ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2010 г. N ВАС-4794/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Н.В. Осиповой, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Мособлстрой-9", г. Электросталь о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 08.09.2009 по делу N А41-13301/08, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.02.2010 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества "Мособлстрой-9" к главе администрации Ногинского муниципального района Московской области, Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконными действий (бездействия) и об обязании совершить действия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество "Электростальское", г. Электросталь, общество с ограниченной ответственностью "Случайный", п. Случайный Ногинского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью "Совхоз Электростальский", д. Иванисово Ногинского муниципального района, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, г. Москва, общество с ограниченной ответственностью "Геосервис+", г. Ногинск.

Суд

 

установил:

 

закрытое акционерное общество "Мособлстрой-9" (далее - ЗАО "Мособлстрой-9") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к главе администрации Ногинского муниципального района Московской области и отделу по Ногинскому муниципальному району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области о признании неправомерным бездействия главы администрации Ногинского муниципального района и действий должностных лиц администрации Ногинского муниципального района при рассмотрении обращений заявителя об оформлении права собственности заявителя на земельный участок с условным номером 50-50-16/008/2005-572, занимаемый автодорогой, находящейся в собственности ЗАО "Мособлстрой-9"; обязании администрации Ногинского муниципального района Московской области" (главы муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области") утвердить границы земельного участка площадью 2,9875 га, на котором находится принадлежащая истцу автодорога; обязании администрации Ногинского муниципального района Московской области подготовить и передать ЗАО "Мособлстрой-9" договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.02.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Суды установили, что ЗАО "Мособлстрой-9" является собственником автомобильной дороги протяженностью 3 254 м, соединяющей Фрязевское шоссе с "Есиновским" месторождением строительных песков от пикета ПК-0 до пикета ПК-32, инвентарный N 53-686-п, литера 1, условный номер 50-50-16/008/2005-572.

ЗАО "Мособлстрой-9" неоднократно обращалось в администрацию Ногинского муниципального района с заявлениями о проведении землеустроительных работ, согласовании и утверждении проекта границ земельного участка для реализации предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий ему на праве собственности.

20.03.2008 и 16.04.2008 администрация Ногинского района направила в адрес ЗАО "Мособлстрой-9" сообщения об отказе в согласовании проекта границ земельного участка в связи с необходимостью согласования границ проектируемого земельного участка со смежным землепользователем, с земельным участком которого имеется пересечение проектируемого земельного участка.

Считая отказ администрации незаконным, нарушающим его права и законные интересы, ЗАО "Мособлстрой-9" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Московской области.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о соответствии действий администрации и принятых ею решений нормам действующего законодательства. Суды при этом исходили из того, что администрация не имела права согласовывать границы испрашиваемого земельного участка в связи с несоблюдением обществом частей 1, 3, 8 статьи 39, части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а именно непредоставлением акта согласования границ испрашиваемого земельного участка со смежными землепользователями. Судами установлен факт пересечения испрашиваемого земельного участка со спорными земельными участками и учтено, что смежный землепользователь - ЗАО "Электростальское" - отказалось согласовать проект границ участка в выбранном ЗАО "Мособлстрой-9" варианте.

В связи с тем, что земельный участок не сформирован и не прошел кадастровый учет, требования заявителя о возложении на администрацию обязанности по подготовке и передаче ЗАО "Мособлстрой-9" договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка также оставлены судом без удовлетворения в связи с отсутствием объекта купли-продажи - земельного участка в установленных и согласованных границах.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и им дана соответствующая правовая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А41-13301/08 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 08.09, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 08.02.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА