ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2010 г. N ВАС-6313/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Харчиковой Н.П. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Уральский банк реконструкции и развития" (г. Екатеринбург) от 19.04.2010 N 7071-01/19620 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2009 по делу N А60-22842/2009-С12, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.01.2010 по тому же делу

по заявлению открытого акционерного общества "Уральский банк реконструкции и развития" (г. Екатеринбург; далее - банк "УБРиР") к Управлению федерального казначейства по Свердловской области (г. Екатеринбург; далее - казначейство) о признании незаконными действий единой (аукционной) комиссии казначейства, выразившихся в признании заявки банка "УБРиР" не соответствующей требованиям аукционной документации и законодательству Российской Федерации, в отказе в допуске к участию в аукционе, в непризнании его участником аукциона и об обязании единой комиссии устранить допущенные нарушения, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 25.05.2009 в части непризнания банка "УБРиР" участником аукциона, признать банк "УБРиР" участником аукциона, признать недействительными результаты аукциона, проведенного 26.05.2009, назначить новую дату проведения аукциона и предоставить банку "УБРиР" возможность участия в данном аукционе (с учетом уточнения заявленных требований)

Иные лица, участвующие в деле: Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" (далее - Сбербанк России), открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу" (далее - банк "СКБ-Банк").

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.08.2009, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.01.2010, в удовлетворении требований банка "УБРиР" отказано.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов банк "УБРиР" просит их отменить, ссылаясь на неправильные применение судами норм материального права и оценку представленных сторонами доказательств.

Изучив содержание оспариваемых судебных актов, доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации считает, что заявление банка "УБРиР" подлежит отклонению по следующим основаниям.

Как установлено судами, казначейством 27.04.2009 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на продажу права заключить государственный контракт на открытие и ведение банковских счетов для осуществления операций в валюте Российской Федерации с наличными денежными средствами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, лицевые счета которых открыты в отделении по г. Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федерального казначейства по Свердловской области. Также на официальном сайте была размещена аукционная документация.

Для участия в аукционе заявки подали Сбербанк России, банк "УБРиР", банк "СКБ-Банк".

По результатам рассмотрения поданных на участие в аукционе заявок протоколом от 25.05.2009 единая комиссия признала заявки Сбербанка России и банка "СКБ-Банк" отвечающими требованиям аукционной документации и законодательству Российской Федерации; данные общества допущены к участию в открытом аукционе и признаны участниками аукциона.

Банку "УБРиР" в допуске к участию в аукционе отказано ввиду непредставления документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, о чем банк извещен уведомлением от 26.05.2009.

Победителем аукциона признан банк "СКБ-Банк", с которым на основании протокола от 26.05.2009 N 090427/005392/79/2 заключен государственный контракт от 15.06.2009 N 123.

Полагая, что указанные действия комиссии незаконны, банк "УБРиР" обратился с настоящими требованиями в суд.

Порядок подачи заявок на участие в аукционе и требования к представляемым документам установлен статьей 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Суды трех инстанций, оценив представленные сторонами документы с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что заявка истца правомерно не допущена к участию в аукционе, поскольку в представленных банком "УБРиР" для участия в аукционе документах, подтверждающих полномочия его руководителя, имелись разночтения в отношении порядка избрания президента банка, которые своевременно устранены не были. При этом судами принято во внимание, что при рассмотрении заявки банка аукционная комиссия установила лишь отсутствие надлежащим образом оформленного документа, подтверждающего полномочия президента банка, и не ставила под сомнение действительность протокола совместного общего собрания акционеров от 05.05.2005 N 1с и правомерность принятого на нем решения.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами не допущено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А60-22842/2009-С12 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 07.08.2009, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18.01.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА