ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2010 г. N ВАС-5738/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей А.А. Маковской, Е.М. Моисеевой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Европа-Инвест" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2009 по делу N А32-3250/2009-15/72 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.02.2010 по тому же делу, принятых по иску Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (далее - управление) к обществу с ограниченной ответственностью "Европа-Инвест" (далее - общество) о приведении в первоначальное состояние памятника архитектуры - объекта культурного наследия, расположенного по ул. Красной, 41, 43, 45 и Гоголя, 64 в г. Краснодаре.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2009 исковые требования удовлетворены. Суд обязал общество привести в первоначальное состояние, предшествовавшее началу работ, памятник архитектуры и истории "Краснодарский Дом книги, 1974, архитектор А.Г. Якименко" и временной охранной зоны (между зданием и проезжей частью ул. Красной от ул. Гоголя до ул. Гимназической): восстановить входной козырек над центральным входом в здание, стилобат, тротуарное покрытие с укладкой плитки и асфальта; засыпать котлован, демонтировать забор, установленный вокруг земельного участка во временной охранной зоне здания памятника.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.02.2010 решение от 09.06.2009 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права, нарушение публичных интересов. Заявитель полагает, что суд сделал необоснованный вывод о необходимости получения разрешения на строительство при осуществлении реконструкции объекта. Истцом не доказано выполнение работ в охранной зоне памятника, поскольку не имеется доказательств установления временных границ зоны охраны памятника и внесения земельного участка в перечень земельных участков, занятых памятниками истории и культуры.

Суд установил, что на основании решения исполнительного комитета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 31.08.1981 N 540 в государственный список памятников истории и культуры Краснодарского края включен и поставлен на государственную охрану объект культурного наследия - памятник архитектуры и истории "Краснодарский Дом книги, 1974, архитектор А.Г. Якименко" по ул. Красной, 43.

В июне 2007 года общество "Европа-Инвест" обратилось в управление с заявлением о согласовании эскизного проекта строительства здания по ул. Красной, 43 в г. Краснодаре. Управление в письме от 27.06.2007 N 588 согласовало представленный эскизный проект с условием, что работы по реконструкции не должны нарушать несущую способность конструктивных элементов объекта культурного наследия по ул. Красной, 41, 43, 45 и Гоголя, 64 в г. Краснодаре.

Градостроительное обоснование от 01.11.2007, составленное на основании заявления общества о выполнении предпроектных планировочных работ по размещению объекта строительства, содержит градостроительные ограничения - охранные зоны инженерных коммуникаций, памятник архитектуры.

Постановлениями главы муниципального образования город Краснодар от 07.11.2007 N 1911, 1912 обществу "Европа-Инвест" утверждены материалы предварительного согласования места размещения торгового центра и разрешена разработка проекта его строительства на земельных участках площадью 982,7 кв. м и 970 кв. м по ул. Красной, д. 43 в западном внутригородском округе города Краснодара.

Решение о предоставлении обществу земельных участков для строительства принято не было, разрешение на строительство торгового центра не выдавалось. Разрешение на реконструкцию фасадов здания и благоустройство территории было выдано ГУП "Краснодарский краевой государственный "Дом книги", однако отменено, поскольку выдача разрешений на реконструкцию здания - памятника находится в компетенции управления.

Согласно акту содержания и использования здания-памятника и его временной охранной зоны, составленному специалистами управления 08.04.2008 N 81, на земельном участке по ул. Красной между фасадом здания-памятника "Краснодарский Дом книги" и проезжей частью ул. Красной ведутся работы: участок огорожен забором из металлического профиля; вырыт котлован, имеется несколько свай, производятся иные земляные и строительные работы; плитка, асфальтовое покрытие и стилобат демонтированы, складированы стройматериалы. Земельный участок, на котором производятся работы, находится во временной охранной зоне памятника архитектуры и истории "Краснодарский Дом книги".

Руководителем управления вынесено постановление от 08.04.2008 N 06-04-2008 о наложении административного наказания в виде штрафа на заместителя генерального директора общества Зайнутдинова К.К., выдано предписание N 51 о приостановлении работ с возложением обязанности представить в управление всю разрешительную и проектно-сметную документацию по осуществляемому строительству в охранной зоне здания-памятника по ул. Красной, 41, 43, 45. Вопреки предписанию ответчик продолжил работы и частично демонтировал входной козырек над центральным входом в здание-памятник.

Впоследствии обществу вновь выдано предписание от 11.12.2008 N 180 на представление документов по строительству в охранной зоне памятника и приостановлению работ. Указанные документы представлены не были.

На основании акта от 12.01.2009 обществу выдано предписание от 15.01.2009 о демонтаже установленного забора вокруг здания-памятника и приведения его охранной зоны в первоначальное состояние с восстановлением стилобата и тротуарного покрытия. Срок исполнения данного предписания истек 31.01.2009, однако ответчиком данное предписание не выполнено.

Постановлениями мирового судьи судебного участка N 26 Западного округа г. Краснодара от 04.03.2009 общество и должностное лицо - заместитель генерального директора Зайнутдинов К.К. привлечены к административной ответственности и подвергнуты административному наказанию по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Истец, посчитав, что указанные факты несут угрозу повреждения и возможного уничтожения памятника архитектуры, обратился в суд с иском по настоящему делу.

В соответствии со статьями 25 и 37 Закона Краснодарского края от 06.06.2002 N 73-КС "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" величина временной охранной зоны для памятника архитектуры составляет 100 м по всему периметру, при угрозе повреждения или уничтожения объекта культурного наследия все работы должны быть приостановлены и произведено устранение причин и условий, создающих такую угрозу.

Суд установил, что общество осуществляет строительство в пределах временной охранной зоны памятника архитектуры и истории.

Суд указал, что в нарушение положений действующего законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на момент рассмотрения дела соответствующее разрешение на осуществление строительных работ отсутствует, никаких действий в течение длительного времени по получению разрешения не предпринято, рабочий проект и иные необходимые документы (ПСД) на производимые работы и строящееся здание в управление застройщиком не представлены, согласование не получено, допущенные нарушения не устранены, в результате чего не обеспечивается сохранность объекта культурного наследия и соблюдение особого режима использования земель.

Суд пришел к выводу о неправомерном выполнении строительных работ обществом во временной охранной зоне памятника и поэтому удовлетворил иск.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, доводы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А32-3250/2009-15/72 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.02.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Г.Г.ПОПОВА

 

Судья

А.А.МАКОВСКАЯ

 

Судья

Е.М.МОИСЕЕВА