ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2010 г. N ВАС-5389/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области (ул. Московская, д. 55, г. Киров, 610000) от 01.04.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2009 по делу N А28-10930/2009-320/2, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.02.2010 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания КТП" (далее - общество) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кировской области о взыскании (с учетом уточнения) 5 921 212 рублей расходов, возникших при перевозке льготных категорий граждан общественным транспортом за период с 01.01.2007 по 30.06.2008.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 23.09.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 5 921 212 рублей.

При этом суд исходил из того, что расходы истца возникли в результате неисполнения обязательства по финансовому обеспечению предусмотренных льгот по оплате транспортных услуг; выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что общество, являясь транспортной организацией, на основании договоров от 29.12.2006 N 01-991, от 28.05.2008 N 06-368, заключенных с администрацией города Кирова, осуществляло перевозку автобусами по городским маршрутам граждан, имеющих право на льготы по оплате проезда. В частности, льготы предоставлялись по Федеральному закону "О ветеранах", Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Факт оказания льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Неполное возмещение расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды исходили из того, что объем средств, перечисленных из федерального бюджета, не покрыл расходы истца по предоставлению указанных льгот, финансирование которых отнесено к полномочиям Российской Федерации.

При этом суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Федеральными законами "О государственной социальной помощи", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Федеральными законами о федеральном бюджете на 2007, 2008 годы, статьями 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 802, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы Минфина России о том, что сумма иска основана на собственных односторонних расчетах истца; расчет суммы иска не может быть признан достоверным, отклонены судами как необоснованные. Размер понесенных истцом расходов основан на следующих показателях: численность категорий граждан, отнесенных к федеральному и областному регистрам, и иных категорий, обладающих правом на льготный проезд; тариф на проезд; количество провезенных льготных категорий граждан в спорный период.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А28-10930/2009-320/2 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.09.2009, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.02.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА