ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2010 г. N ВАС-5706/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей
Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в
судебном заседании заявление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 09.04.2010
о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской
Республики от 10.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 11.01.2010 по делу N А20-55/2009,
установила:
Администрация города Нальчика (далее -
администрация) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с
заявлением о признании незаконными действий
Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики (далее -
Контрольно-счетная палата) по проведению проверки и признании недействительным
предписания от 11.11.2008 N 01-12/491.
Решением
Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2009 (с учетом
определения суда от 31.07.2009) предписание Контрольно-счетной палата КБР от 11.11.2008
N 01-12/491 признано недействительным в части, обязывающей "обеспечить
установленный пунктом 2 статьи 65 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от
06.11.2004 N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской
Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации"
порядок назначения руководителя департамента финансов местной
администрации г. Нальчика". В удовлетворении заявления в остальной
части отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 11.09.2009 решение суда первой инстанции от 10.07.2009 о
частичном удовлетворении требования о признании недействительным предписания от
11.11.2008 N 01-12/491 отменено, производство по делу в этой части прекращено
на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 11.01.2010 постановление суда
апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора
администрация ссылается на неправильное применение арбитражными судами норм
права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебного акта в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела, которым дана
соответствующая оценка.
Суды первой и кассационной инстанций
пришли к выводу о том, что действия Контрольно-счетной палаты по принятию
распоряжения и уведомления о проведении проверки совершенны в пределах
полномочий и не противоречат действующему законодательству.
Судами установлен факт уклонения
администрации от представления Контрольно-счетной палате запрашиваемой информации
в полном объеме, в связи с чем, отказано в удовлетворении требования
администрации о признании недействительным предписания, которым предлагалось
устранить нарушение и обеспечить представление соответствующей информации.
При этом суды руководствовались нормами
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетного кодекса
Российской Федерации, Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2003 N
53-РЗ "О Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики".
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление администрации,
коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о
наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных
актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А20-55/2009
Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения
суда первой инстанции от 10.07.2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Кавказского округа от 11.01.2010 отказать.
Председательствующий судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ
Судья
А.Е.БЕРЕЗИЙ