ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 мая 2010 г. N ВАС-4645/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Бондаренко С.П., судей Марамышкиной И.М.,
Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства обороны
Российской Федерации (г. Москва) о пересмотре в порядке надзора решения от
30.06.2009 по делу Арбитражного суда города Москвы N А40-36576/09-79-202,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда
Московского округа от 14.12.2009 по тому же делу
по заявлению Минобороны России к
Федеральной службе по оборонному заказу (далее - Рособоронзаказ)
о признании незаконным и отмене его предписания от 20.03.2009 N 4/57пред
"Об устранении выявленных нарушений, в том числе, об аннулировании
торгов",
Суд
установил:
решением
Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2009, оставленным без изменения
постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 и
постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.12.2009,
в удовлетворении заявленных требований отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Министерство обороны Российской Федерации просит их отменить,
ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального
права, а также недостаточно полное исследование обстоятельств
спора.
Изучив содержание
оспариваемых судебных актов и проверив обоснованность доводов заявителя,
коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации считает, что
заявление подлежит отклонению по следующим основаниям.
Как установлено судами при рассмотрении
материалов дела, Управлением развития и организации заказов авиационной техники
и вооружения Министерства обороны Российской Федерации (государственный
заказчик) объявлен открытый конкурс по размещению государственного оборонного
заказа на поставку летно-технического обмундирования и чехлов для летательных
аппаратов в 2009 году.
Согласно конкурсной документации на
проведение указанного конкурса поставляемый товар по своему качеству,
комплектности, гарантийным срокам службы и хранения и иным показателям должен
соответствовать требованиям заказчика (техническим условиям), в том числе по
лотам N 6 - 21 "чехлы для летательных аппаратов" ТУ
859310-104-59085078-07.
Рабочей группой
Управления контроля размещения, использования финансовых средств и исполнения
государственного оборонного заказа в части тылового обеспечения Рособоронзаказа была осуществлена проверка государственного
заказчика в целях контроля за организацией и проведением указанного открытого
конкурса по размещению государственного оборонного заказа на закупку
летно-технического обмундирования и чехлов для летательных аппаратов, а также
соблюдения действующего законодательства Российской Федерации при проведении
торгов.
По результатам
данной проверки составлен акт проверки размещения (исполнения) государственного
оборонного заказа от 13.03.2009 N 4/2/7-09К, из которого следует, что решение о
размещении заказа на поставку вышеназванных товаров для государственных нужд
путем проведения конкурса принято с нарушением части 4 статьи 10 Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
Предписанием Рособоронзаказа
от 20.03.2009 N 4/57пред "Об устранении выявленных нарушений, в том числе
об аннулировании торгов" государственному заказчику предписано
аннулировать торги по лотам N 6 - 21 проводимого открытого конкурса по
размещению государственного оборонного заказа на поставку летно-технического
обмундирования и чехлов для летательных аппаратов.
Указанные обстоятельства послужили
основанием для обращения Министерства обороны РФ в суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства в
порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что чехлы для летательных аппаратов,
согласно техническим условиям ТУ 859310-104-59085078-07, предназначены для
защиты летательного аппарата на аэродромах от воздействия атмосферных осадков и
изготовляются из полотна палаточного арт. 3120-ЕХ, т.е. являются брезентовым
тентом из хлопка. По ОКДП ОК 004-93 текстильные
изделия имеют код 1700000.
В соответствии с утвержденным перечнем
товары под кодом 1700000 должны закупаться путем проведения аукциона.
Следовательно, размещение заказа на
поставку чехлов для летательных аппаратов должно осуществляться путем
проведения аукциона. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в
данном случае заказчик допустил нарушение Закона и Рособоронзаказ
вправе был вынести оспариваемое предписание.
Суд кассационной инстанции указал на то,
что нижестоящими судами установлены обстоятельства дела и сделаны обоснованные
выводы, основанные на правильном применении норм права.
Доводы заявителя надзорной жалобы о
принадлежности чехлов для летательных аппаратов к коду 3533466 - средства
защиты летательных аппаратов и двигателей, были предметом рассмотрения и
соответствующей оценки судов. Оснований для переоценки установленных судами
обстоятельств дела в силу главы 36 Арбитражного процессуального права
Российской Федерации не имеется. Иные доводы не свидетельствуют о наличии
оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено
лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку такие основания
отсутствуют, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-36576/09-79-202
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.06.2009,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.12.2009
по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
С.П.БОНДАРЕНКО
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА