ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2010 г. N ВАС-5290/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 664003) от 30.03.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 01.12.2009 по делу N А19-18298/08-22-16 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.03.2010 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Теплоисточник" (далее - общество) к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Иркутской области, Усольскому районному муниципальному образованию в лице Комитета финансов администрации муниципального района о взыскании 324 934 рублей расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам за период октября - декабря 2005 года, 2006 год, 2007 год.

Суд

 

установил:

 

до принятия решения по делу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать сумму расходов с Министерства финансов Российской Федерации. От требований к Минфину Иркутской области, Усольскому районному муниципальному образованию в лице Комитета финансов администрации муниципального района отказался.

Решением суда первой инстанции от 01.12.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 324 934 рубля 28 копеек расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в период октября - декабря 2005 года, в 2006 - 2007 годах общество при осуществлении своей уставной деятельности предоставляло сотрудникам МОУ "Мишелевская средняя общеобразовательная школа N 19" (далее - школа) бесплатную тепловую энергию на основании статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" и во исполнение договоров от 01.01.2006 N 37, от 01.01.2007 N 31, заключенных со школой.

Неполное возмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом установлено, что общество не получало денежных средств на компенсацию расходов, связанных с предоставлением льгот в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", федеральными законами о федеральном бюджете на 2005, 2006, 2007 годы, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Довод Минфина России о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о недоказанности истцом суммы понесенных расходов не может быть принят во внимание. Предоставление истцом педагогическим работникам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на сумму 324 934 рубля 28 копеек подтверждено материалами дела, в которых имеются списки сотрудников школы, получивших льготы; сводные ведомости и помесячные расчеты не возмещенных фактических расходов по отоплению, утвержденные Комитетом финансов администрации Усольского муниципального района.

Довод Минфина России о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям, заявленным за период с октября по ноябрь 2005 года, был предметом рассмотрения и отклонен судами как ошибочный.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом положений статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исковой давности на взыскание расходов по предоставлению льгот гражданам в 2005 году по оплате жилищно-коммунальных услуг начинает течь по окончании соответствующего года, то есть с 01.01.2006 и истекает 01.01.2009.

Исковые требования предъявлены 08.12.2008, то есть в пределах срока исковой давности.

Практика рассмотрения споров данной категории по вопросу исчисления срока исковой давности установлена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлениях 12.05.2009 N 514/09, от 26.05.2009 N 15759/08.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А19-18298/08-22-16 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 01.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.03.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА