ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2010 г. N ВАС-2685/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Куликовой В.Б., Полубениной И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Читинской области от 27.07.2009 по делу N А78-1452/2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.12.2009 по тому же делу

по иску Забайкальского краевого объединения организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Забайкалья" (город Чита) (далее - Федерация профсоюзов Забайкалья) и Федерации независимых профсоюзов России (город Москва) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (город Чита) (далее - ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае)

о признании права собственности Федерации независимых профсоюзов России на 101/1000 доли и права собственности Федерации профсоюзов Забайкалья на 899/1000 доли в праве общей долевой собственности на 54 объекта недвижимого имущества согласно перечню, расположенных по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п. Курорт Дарасун; о признании права собственности Федерации профсоюзов Забайкалья на 23 объекта недвижимого имущества курорта "Ургучан" согласно перечню, расположенных по адресу: Забайкальский край, Балейский район, п. Ургучан; о признании права собственности Федерации профсоюзов Забайкалья на 13 объектов недвижимого имущества курорта "Шиванда" согласно перечню, расположенных по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, п. Шиванда,

по иску ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае к Федерации профсоюзов Забайкалья и Федерации независимых профсоюзов России

о признании недействительным договора о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 между Всеобщей конфедерацией профсоюзов и Федерацией независимых профсоюзов России в части закрепления на праве собственности за Федерацией независимых профсоюзов России имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда" и признании недействительным договора о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Читинской области между Советом Федерации независимых профсоюзов России и Федерацией профсоюзов Читинской области (правопредшественником Федерации профсоюзов Забайкалья) от 11.02.1993 в части закрепления на праве собственности имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда".

Третьи лица: Читинское санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт" и Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю.

Суд

 

установил:

 

определением Арбитражного суда Читинской области дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 27.07.2009, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.12.2009, иск Федерации профсоюзов Забайкалья и Федерации независимых профсоюзов России удовлетворен, в удовлетворении иска ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае отказано.

В заявлении о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае ссылается на нарушение судами при их принятии норм права, единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы истребованного дела, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.

Как установлено судом, между Всеобщей конфедерацией профсоюзов и Федерацией независимых профсоюзов России заключен договор "о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом" от 17.07.1992. В приложении к договору за Федерацией независимых профсоюзов России закреплены на праве собственности объекты недвижимого имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда".

Федерация независимых профсоюзов России по договору о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Читинской области от 11.02.1993 передала в собственность Федерации профсоюзов Читинской области (правопредшественнику Федерации профсоюзов Забайкалья) объекты недвижимого имущества санаториев "Дарасун" (10% - Федерации независимых профсоюзов России), "Ургучан" и "Шиванда".

Федерация профсоюзов Читинской области соглашением от 18.02.1993 передала санаторно-курортные объекты в управление санаторно-курортному объединению "Читакурорт", преобразованному в Читинское санаторно-курортное учреждение профсоюзов "Читакурорт".

На основании названного соглашения Читинскому санаторно-курортному учреждению профсоюзов "Читакурорт" в 2005 году выданы свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления.

Соглашением от 15.04.2008 профсоюзные организации определили доли в праве общей собственности на имущество санатория "Дарасун" в размере 101/1000 долей - Федерации независимых профсоюзов России и 899/1000 долей - Федерации профсоюзов Читинской области.

Распоряжением ТУ ФАУФИ в Читинской области от 06.06.2007 N 972 на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 в реестр федерального имущества внесены спорные объекты недвижимости, 07.06.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорное имущество.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 08.07.2008 по делу N А78-4437/2007 распоряжение ТУ ФАУФИ в Читинской области от 06.06.2007 N 972 признано недействительным, суд обязал исключить спорные санатории из реестра федерального имущества.

Удовлетворяя иск Федерации профсоюзов Забайкалья и Федерации независимых профсоюзов России к ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае о признании права собственности Федерации независимых профсоюзов России на 101/1000 доли и права собственности Федерации профсоюзов Забайкалья на 899/1000 доли в праве общей долевой собственности на 54 объекта санатория "Дарасун", о признании права собственности Федерации профсоюзов Забайкалья на 23 объекта санатория "Ургучан"; о признании права собственности Федерации профсоюзов Забайкалья на 13 объектов санатория "Шиванда", суд исходил из следующего.

Поскольку право собственности на спорное имущество зарегистрировано за Российской Федерацией, а находится в фактическом владении профсоюзных организаций, суд пришел к выводу о том, что ими избран надлежащий способ защиты - иск о признании права собственности.

Профсоюзные организации доказали возникновение у них права собственности на спорное имущество.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.03.1960 N 335 санатории переданы от министерств здравоохранения союзных республик в ведение республиканских советов профсоюзов, по РСФСР - в ведение ВЦСПС.

Санатории "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда" переданы в 1960 году по актам приема-передачи от Министерства здравоохранения РСФСР Читинскому областному совету профсоюзов.

В связи с тем, что уполномоченный орган распорядился спорным имуществом и это не противоречило действовавшему на тот момент законодательству, суд пришел к выводу о том, что право государственной собственности на данное имущество прекратилось.

На момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорное имущество не являлось государственным, находилось в собственности профсоюзных организаций и разграничению не подлежало.

ВЦСПС как собственник профсоюзного имущества распорядился им посредством заключения сделок по закреплению данного имущества за профсоюзными организациями.

Постановлением XIX съезда профсоюзов СССР от 26.10.1990 Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР признана правопреемником всей профсоюзной собственности.

Согласно договору о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 за Федерацией Независимых Профсоюзов России на праве собственности закреплено имущество, бывшее в собственности Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР (ранее - ВЦСПС).

В связи с этим суд признал договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 между Всеобщей конфедерацией профсоюзов и Федерацией независимых профсоюзов России и договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Читинской области между Советом Федерации независимых профсоюзов России и Федерацией профсоюзов Читинской области (правопредшественником Федерации профсоюзов Забайкалья) от 11.02.1993 основаниями возникновения права собственности Федерации независимых профсоюзов России и Федерации профсоюзов Забайкалья на спорное имущества санаториев "Дарасун", "Ургучан" и "Шиванда".

Суд отказал в удовлетворении иска ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае о признании недействительными названных договоров от 17.07.1992 и от 11.02.1993 в связи с пропуском срока исковой давности, о применении которого до рассмотрения дела по существу было заявлено ответчиками - профсоюзными организациями.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А78-1452/2009 Арбитражного суда Читинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Читинской области от 27.07.2009, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.12.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА