ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2010 г. N ВАС-4752/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., д. 1/6, г. Саратов, 410056) от 16.03.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 23.09.2009 по делу N А57-6691/09, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.02.2010 по тому же делу по иску администрации МО "Город Саратов" (далее - администрация), Комитета по финансам администрации МО "Город Саратов" (далее - комитет по финансам) к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел по Саратовской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании 1 470 186 рублей 70 копеек расходов, возникших в связи с выплатой денежных средств для приобретения жилья участковым уполномоченным милиции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Даулетов Ю.А.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 23.09.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено: с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскано 1 470 186 рублей 70 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано.

Свое решение суд мотивировал следующим. Льгота по предоставлению жилой площади работникам милиции предусмотрена статьей 30 Закона Российской Федерации "О милиции" (далее - Закон о милиции). Поскольку федеральным законодательством не разработан порядок финансирования данной льготы, то до надлежащего урегулирования вопроса о распределении расходов между бюджетами различных уровней финансирование должно осуществляться из федерального бюджета.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решением Волжского районного суда города Саратова от 19.12.2007 по делу N 2-2553/07 суд обязал администрацию предоставить участковому уполномоченному милиции Даулетову Ю.А. благоустроенное помещение в черте города Саратова.

Определением от 06.05.2008 суд изменил способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда города Саратова и взыскал 1 470 186 рублей за счет средств муниципальной казны в пользу Даулетова Ю.А.

Платежным поручением от 14.10.2008 N 883 подтверждается перечисление комитетом по финансам денежных средств взыскателю (Даулетову Ю.А.).

Невозмещение из федерального бюджета истцу расходов, связанных с выделением жилья участковым уполномоченным милиции, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались Законом Российской Федерации "О милиции", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления Российской Федерации", определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 N 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Законе Российской Федерации "О милиции" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья участковому уполномоченному милиции.

Кроме того, должность участкового уполномоченного милиции Даулетова Ю.А. входит в норматив численности, утвержденный МВД России в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О милиции", и не является дополнительной, поэтому оснований для отнесения на бюджет субъекта расходов администрации города Саратова по выделению денежных средств названному лицу на приобретение квартиры не имеется.

Доводы Минфина России о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А57-6691/09 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.09.2009 по делу N А57-6691/09, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.02.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА