ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2010 г. N ВАС-2106/10

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Северная Осетия - Алания (г. Владикавказ) от 01.02.2010 N 08-12 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.12.2009 по делу N А61-1539/09 Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Алагирский завод сопротивлений" (г. Алагир, Республика Северная Осетия - Алания, далее - предприятие, должник) о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания Касаева А.А. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 21.07.2009 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о перечислении денежных средств должника, об обязании судебного пристава-исполнителя обратить взыскание на иное имущество предприятия.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания (г. Владикавказ, далее - служба судебных приставов), межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Северная Осетия - Алания (г. Ардон, Республика Северная Осетия - Алания, далее - налоговый орган), Главное управление Пенсионного фонда России по Алагирскому району (г. Алагир, Республика Северная Осетия - Алания).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 04.09.2009 в удовлетворении требований предприятия о признании недействительными оспариваемых постановлений отказано. В то же время суд обязал межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания обратить взыскание на иное имущество должника.

В порядке апелляционного производства дело не рассматривалось.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 15.12.2009 признал недействительными постановления судебного пристава-исполнителя от 21.07.2009 о наложении ареста на денежные средства предприятия, в остальной части решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора служба судебных приставов просит их отменить, ссылаясь на неправильную оценку судами представленных доказательств, а также допущенные нарушения норм материального и процессуального права.

Рассмотрев заявление службы судебных приставов, изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о том, что заявление подлежит передаче на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по следующим основаниям.

Как установлено судами, в рамках сводного исполнительного производства N 90/11/1894/08/2009, возбужденного 11.03.2009 на основании четырех исполнительных листов арбитражного суда, постановления судебного пристава-исполнителя и постановления налогового органа о взыскании с предприятия налогов, пеней в размере 8 625 797 рублей 34 копеек, 21.07.2009 наложен арест на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника N 40502810900440000003 в филиале ОАО МИНБ в городе Владикавказе и N 40502810560340000002 в Северо-Кавказском банке Сбербанка России города Ставрополь в пределах суммы 9 229 603 рублей 15 копеек.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21.07.2009 о перечислении денежных средств должника снят арест с денежных средств предприятия, находящихся на расчетных счетах N 40502810000070000050 и N 40502810100070010050, открытых в филиале "Хох" открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк "Банк Развития Региона" в пределах 9 229 603 рублей 15 копеек.

Во исполнение одного из указанных постановлений судебного пристава-исполнителя платежным поручением от 31.07.2009 N 15 с расчетного счета должника N 40502810100070010050 произведено списание денежных средств в сумме 429 698 рублей 15 копеек.

Полагая, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21.07.2009 нарушены права должника, последний обратился в суд с настоящим заявлением. Предприятие также просило суд обязать службу судебных приставов обратить взыскание на иное имущество должника.

Суд первой инстанции не усмотрел в действиях судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемых постановлений нарушений законодательства и нарушения прав и законных интересов предприятия, так как порядок очередности обращения взыскания на имущество должника был соблюден. Одновременно суд указал в решении об обращении взыскания на иное имущество предприятия, как было заявлено в ходатайстве последнего.

Между тем, суд кассационной инстанции, руководствуясь статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Закон о мобилизации) и пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.12.1995 N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе", предусматривающим ответственность исполнителя за нецелевое использование средств, предназначенных только на выполнение оборонного заказа, пришел к выводу о неправомерности постановлений судебного пристава-исполнителя о наложении ареста, поскольку денежные средства, предназначенные на проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, не могут быть взысканы в погашение задолженности предприятия, являющегося исполнителем государственного контракта, даже в том случае, когда они поступили на расчетный счет должника.

Практика рассмотрения подобных споров в арбитражных судах различна.

Так, в одном случае суды подтвердили законность действий судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество должника, указав, что действующее законодательство (Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Закон о мобилизации) не содержит запрета на обращение взыскания на имущество мобилизационного назначения (дело N А19-13588/07-39 Арбитражного суда Иркутской области).

В то же время в другом случае суды констатировали, что поскольку согласно статье 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Кодекса в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации, то денежные средства, поступившие на расчетный счет должника от бюджетополучателя, являются собственными средствами должника и обращение на них взыскания законом не запрещено (дело N А28-10505/2008-440/21 Арбитражного суда Кировской области).

Кроме того, по настоящему делу суд кассационной инстанции, удовлетворяя частично требования предприятия, посчитал, что денежные средства должника, на которые наложен арест оспариваемыми постановлениями судебного пристава-исполнителя, предназначены для проведения мероприятий по мобилизационной подготовке. Однако в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника N 40502810900440000003 в филиале ОАО МИНБ в городе Владикавказе и N 40502810560340000002 в Северо-Кавказском банке Сбербанка России города Ставрополь перечислены предприятию именно во исполнение государственного контракта.

Помимо этого, оспариваемое постановление суда кассационной инстанции является противоречивым. Признав недействительными постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства предприятия, суд кассационной инстанции оставил без изменения решение суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении требования предприятия о признании незаконными постановлений от 21.07.2009 о перечислении денежных средств должника, проверка законности одного из которых являлась предметом рассмотрения по другому делу (N А61-1541/09 Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания). В рамках указанного дела Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 05.11.2009 признал незаконным пункт 2 постановления судебного пристава-исполнителя от 21.07.2009 в части перечисления 429 698 рублей 15 копеек со счета должника N 40502810100070010050 на счет межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Северная Осетия - Алания.

Также суд кассационной инстанции при рассмотрении дела N А61-1539/09 нарушил требования части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку вышел за пределы доводов кассационной жалобы предприятия, которое просило отменить решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 04.09.2009 лишь в части возложения на межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия - Алания обязанности обратить взыскание на иное имущество должника, но не оспаривало решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 21.07.2009.

При изложенных обстоятельствах дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для определения единообразного толкования и применения судами норм материального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

1. передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А61-1539/09 Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.12.2009;

2. направить копии определения, заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле;

3. предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 20.05.2010.

 

Председательствующий судья

Н.П.ХАРЧИКОВА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА