ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2010 г. N ВАС-4249/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Челябинск, далее - учреждение) от 12.03.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.02.2010 по делу N А76-10231/2009-3-395 Арбитражного суда Челябинской области по иску открытого акционерного общества "Магнитогорский металлургический комбинат" (г. Магнитогорск, далее - акционерное общество) к муниципальному учреждению здравоохранения "Городская больница N 2" (г. Магнитогорск, далее - больница) о взыскании 800 776 рублей 27 копеек убытков, возникших в результате отказа учреждения от принятия к зачету расходов страхователя на выплату пособий по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных больницей при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица - Магнитогорский филиал N 4 государственного учреждения "Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации", Министерство здравоохранения Челябинской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Челябинской области от 28.08.2009, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009, иск удовлетворен.

Как установили суды, учреждением проведена документальная (целевая) выездная проверка расходов общества по государственному социальному страхованию, в результате которой выявлено, что в период с 04.03.2008 по 30.03.2008 работникам акционерного общества выдано больницей 219 листков нетрудоспособности в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности. Суммы выплат работникам акционерного общества по указанным листкам нетрудоспособности не приняты к зачету в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования Российской Федерации, как произведенные с нарушением нормативных правовых актов и неподтвержденные документально.

По результатам проверки составлен акт от 09.04.2009 и вынесено решение от 07.05.2009 N 35/33 о не принятии к зачету выплат акционерного общества по листкам нетрудоспособности в сумме 800 776 рублей 27 копеек, страхователю предложено произвести корректировку суммы расходов и представить в территориальный орган Федеральной налоговой службы уточненный расчет авансовых платежей по единому социальному налогу.

Указанное решение обществом в судебном порядке не оспаривалось.

На основании решения Магнитогорского городского собрания депутатов от 28.11.2007 N 155, постановления главы города Магнитогорска от 05.12.2007 N 8748-П реорганизованы муниципальные учреждения здравоохранения "Городская больница N 4", "Родильный дом N 1 города Магнитогорска", "Родильный дом N 2", "Детская городская поликлиника N 2 города Магнитогорска", "Детский санаторий N 1", "Молочная кухня", в результате слияния которых создано муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница N 2", в Единый государственный реестр юридических лиц 04.03.2008 внесена соответствующая запись.

Лицензии на осуществление медицинской деятельности муниципальных учреждений здравоохранения "Городская больница N 4", "Родильный дом N 1 города Магнитогорска", "Родильный дом N 2", "Детская городская поликлиника N 2 города Магнитогорска" содержали указание на работы по экспертизе временной нетрудоспособности. Муниципальные учреждения здравоохранения "Детский санаторий N 1", "Молочная кухня" лицензией на выполнение такой работы при осуществлении медицинской деятельности не обладали.

После реорганизации лицензия на осуществление медицинской деятельности, включая работы по экспертизе временной нетрудоспособности, получена городской больницей 31.03.2008.

Полагая, что в результате противоправной, в отсутствие лицензии, выдачи листков нетрудоспособности понесены некомпенсируемые расходы на выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности, акционерное общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь п. 3 ст. 13, ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", суды указали на прекращение действия лицензий шести реорганизованных муниципальных учреждений здравоохранения со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности этих юридических лиц и исходили из противоправной выдачи больницей листков нетрудоспособности в период с 04.03.2008 по 30.03.2008, поэтому удовлетворили иск.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.02.2010 отменены решение и постановление апелляционной инстанции, в иске отказано.

Судебный акт мотивирован отсутствием противоправных действий больницы, которые находились бы в причинной связи с возникшими у общества убытками.

Учреждение в заявлении о пересмотре постановления суда кассационной инстанции просит его отменить, оставить в силе решение и постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на неверное толкование и применение норм материального права.

В частности, заявитель указывает на нарушение законодательства при осуществлении выдачи листков нетрудоспособности в отсутствие соответствующей лицензии.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя неосновательны.

Больница является учреждением, созданным и действующим исключительно с целью оказания различных видов медицинской помощи на основании выданной лицензии.

Муниципальным учреждениям здравоохранения "Городская больница N 4", "Родильный дом N 1 города Магнитогорска", "Родильный дом N 2", "Детская городская поликлиника N 2 города Магнитогорска" лицензии на осуществление медицинской деятельности были выданы 2006 - 2007 годах сроком действия до 2011 - 2012 года.

В период с 04.03.2008 по 30.03.2008 больница функционировала, ожидая выдачи лицензии в связи реорганизацией слившихся в нее муниципальных учреждений здравоохранения, имевших соответствующие лицензии.

При наличии необходимых специалистов и обязанности обеспечивать медицинской помощью граждан по административно-территориальному признаку у больницы в спорный период отсутствовали основания отказать в предоставлении медицинских услуг.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения ответственности в виде убытков в порядке статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А76-10231/2009-3-395 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11.02.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА