ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2010 г. N ВАС-3093/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Краснодарская автоколонна 1419" от 27.01.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Краснодарского края от 12.08.2009 по делу N А32-14000/2009-34/206 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2009 по тому же делу

по иску открытого акционерного общества "Краснодарская автоколонна 1419" (далее - общество; г. Краснодар) к Департаменту цен и тарифов Краснодарского края (далее - департамент; г. Краснодар) о признании недействующим пункта 1 приказа Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 16.12.2009 N 3/209-ат "Об установлении предельного максимального тарифа на перевозку пассажиров в автобусах особо большой, большой, средней и малой вместимости на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Краснодар".

Другие лица, участвующие в деле: администрация муниципального образования города Краснодар (г. Краснодар); межрегиональное управление "Городское управление пассажирского транспорта" (г. Краснодар); управление транспорта и связи администрации муниципального образования города Краснодар (г. Краснодар).

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 12.08.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2009, в удовлетворении иска отказано.

Общество не согласно с принятыми по делу судебными актами, полагая, что они не соответствуют обстоятельствам дела, приняты вследствие неправильного применения судами норм материального и процессуального права, существенно нарушают его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность изложенных в заявлении доводов, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных упомянутой статьей Кодекса оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Оценка представленных в дело доказательств осуществлена судебными инстанциями в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отклоняя приведенные обществом в обоснование предъявленных требований доводы и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что действия Департамента не противоречат действующему законодательству, в частности, нормативно-правовым актам, на несоответствие которым истец ссылался в обоснование исковых требований, и не нарушают права и законные интересы общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 193 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании недействующим нормативного правового акта должно быть указано название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый акт или его отдельные положения.

В рассматриваемом случае актом, имеющим большую юридическую силу в сфере государственного регулирования тарифов на транспортные услуги, является Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (далее - Указ Президента РФ), который предписывает Правительству Российской Федерации осуществлять государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию производственно-технического назначения и услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении, и не содержит указания на предельный уровень тарифов на перевозку пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Согласно приведенной норме порядок организации, установления (согласования) или изменения цен, тарифов, надбавок, наценок на продукцию, товары и услуги, осуществляемые органами исполнительной власти Краснодарского края утвержден постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.12.1995 N 660 "Об упорядочении государственного регулирования цен (тарифов) в Краснодарском крае" (в редакции постановлений главы администрации края от 07.03.1996 N 80, от 18.09.1997 N 397, от 09.12.2000 N 951, от 30.04.2002 N 472/1, от 26.07.2002 N 840, от 11.02.2003 N 133, от 14.01.2004 N 32, от 22.12.2004 N 1302, от 14.04.2006 N 258, от 06.11.2007 N 1030).

Оспариваемым пунктом 1 приказа от 16.02.2009 N 3/209-ат для ряда перевозчиков, в том числе и для общества, установлен предельный максимальный тариф на перевозку пассажиров в автобусах по маршрутам сообщения муниципального образования город Краснодар в размере 10 рублей. В обоснование исковых требований общество указало, что установленный приказом тариф не отвечает критерию экономической обоснованности.

При рассмотрении дела суд установил, что в соответствии с административным регламентом региональной экономической комиссии (департамента) по исполнению государственной функции государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом, утвержденным приказом РЭК от 15.08.2008, перевозчик для расчета и установления тарифа на перевозку пассажиров должен представить заинтересованному лицу обосновывающие материалы. Учитывая, что такие материалы для установления тарифа на 2009 год представлены обществом 02.02.2009, они не могли быть использованы для расчета и установления тарифов на 2009 год, как несопоставимые с закрытым отчетным периодом.

Приведенные в заявлении доводы о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора были предметом рассмотрения судов первой и кассационной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств в силу главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений судебными инстанциями норм материального права не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А32-14000/2009-34/206 Арбитражного суда города Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.10.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

С.П.БОНДАРЕНКО

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА