ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2010 г. N ВАС-2356/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи С.В. Сарбаша, судей Д.И. Дедова и С.Б. Никифорова рассмотрела в судебном заседании заявление Отделения по Чамзинскому району Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия (Республиканская ул., 22, п. Чамзинка, Республика Мордовия, 431700) от 08.02.2010 б/н о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.11.2009 по делу N А39-1752/2009 Арбитражного суда Республики Мордовия по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ ТРЕЙДИНГ" (Б. Андроньевская улица, 25/23, г. Москва, 109147) (далее - общество) о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, выразившихся в отказе исполнить исполнительный лист, выданный арбитражным судом, и обязании совершить действия по его исполнению.

Определением Арбитражного суда Республика Мордовия от 20.05.2009 произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия на надлежащего ответчика - Отделение по Чамзинскому району Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия (далее - заявитель, отделение казначейства).

Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 06.07.2009 в удовлетворении заявленных требований отказал.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.11.2009 решение суда первой инстанции отменено. Суд кассационной инстанции признал действия отделения казначейства незаконными и обязал принять к исполнению исполнительный лист, выданный арбитражным судом, - для взыскания в пользу общества с муниципального образования Чамзинского муниципального района Республики Мордовия за счет казны Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

В заявлении о пересмотре постановления кассационной инстанции в порядке надзора отделение казначейства просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, поскольку возврат исполнительного листа осуществлен в соответствии с требованиями бюджетного законодательства из-за отсутствия у должника лицевого счета в органах казначейства.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив содержание судебных актов, доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации считает, что заявление отделения казначейства подлежит отклонению по следующим основаниям.

Обжалуемое постановление кассационной инстанции мотивировано отсутствием правовых оснований для возврата отделением казначейства взыскателю исполнительного листа, поскольку данный исполнительный документ соответствует требованиям закона.

В силу статей 16, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Их принудительное исполнение производится, если названным Кодексом не предусмотрено иное, на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Бюджетным кодексом Российской Федерации, в частности статьей 242.3, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возложено на органы Федерального казначейства.

Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Поскольку средства местного бюджета входят в состав казны муниципального образования, то указание в судебном акте и исполнительном листе о взыскании с муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального района не создает препятствий по исполнению исполнительного документа.

Если взыскание с муниципального образования по исполнительному листу должно осуществляться за счет казны последнего, а у муниципального образования отсутствует лицевой счет, в том числе потому, что действующим законодательством не предусмотрена возможность открытия Федеральным казначейством лицевых счетов муниципальному образованию, исполнительный лист направляется в финансовый орган соответствующего муниципального образования.

Как обоснованно указано судом кассационной инстанции, незаконный возврат исполнительного листа без исполнения может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации и нарушает право каждого на справедливое судебное разбирательство (учитывая, что стадия исполнительного производства является составной частью права на суд), гарантированные статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ.

Из содержания заявления о пересмотре судебного акта в порядка надзора следует, что в настоящее время исполнительный лист принят к исполнению финансовым органом муниципального образования Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, в связи с чем права отделения казначейства вследствие обязания судом принять к исполнению исполнительный лист считать нарушенными оснований нет.

В связи с этим дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А39-1752/2009 Арбитражного суда Республики Мордовия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.11.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

С.В.САРБАШ

 

Судья

Д.И.ДЕДОВ

 

Судья

С.Б.НИКИФОРОВ