ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2010 г. N ВАС-1786/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи М.В. Прониной, судей И.М. Марамышкиной, Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.01.2010 N 14-8/25 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2009 по делу N А40-48976/08-65-422, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.10.2009 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "ВИТЭК" (г. Вольск Саратовской области) к Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (г. Москва), Федеральному государственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Энгельсский Учебный Центр" (г. Энгельс Саратовской области) о взыскании задолженности ФГОУ ДПО "Энгельсский Учебный Центр" в сумме 385 637 рублей 93 копейки, установленной решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.10.2007 по делу N А57-14006/06-42.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Суд

 

установил:

 

ООО "ВИТЭК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ФГОУ ДПО "Энгельсский Учебный Центр" о взыскании задолженности ФГОУ ДПО "Энгельсский Учебный Центр" в сумме 385 637 рублей 93 копейки, установленной решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.10.2007 по делу N А57-14006/06-42.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.10.2007 по делу N А57-14006/06-42 с ФГОУ ДПО "Энгельсский Учебный Центр" взыскано 385 637 рублей 19 копеек задолженности. Исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, окончено в связи с невозможностью исполнения. В связи с этим на основании статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения - Российская Федерация в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.04.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.10.2009, с Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации взыскано 385 637 рублей 19 копеек. Суды исходили из наличия оснований для привлечения собственника имущества к субсидиарной ответственности.

Заявитель (Министерство сельского хозяйства Российской Федерации) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на неправильное применение судами статей 6, 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заявитель считает, что он не является главным распорядителем бюджетных средств в отношении ФГОУ ДПО "Энгельсский Учебный Центр".

Ознакомившись с доводами заявителя, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с частью 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В силу части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распределителям и получателям бюджетных средств.

При рассмотрении спора суды установили, что в соответствии с учредительными документами ФГОУ ДПО "Энгельсский учебный центр" учредителем учреждения является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, собственником имущества учреждения является Российская Федерация, полномочия собственника имущества учреждения от имени Российской Федерации возложены на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суды сделали вывод об удовлетворении иска.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции (в том числе) по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

В силу пункта 5.11 названного Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

Поскольку суды установили, что согласно учредительным документам учреждения, полномочия собственника имущества учреждения от имени Российской Федерации возложены на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, вывод судов о привлечении к субсидиарной ответственности Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является правильным.

В связи с отсутствием доказательств того, что полномочия собственника имущества учреждения переданы от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации иному лицу, ссылка заявителя на абзац 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 отклоняется.

Невключение Министерством сельского хозяйства Российской Федерации ФГОУ ДПО "Энгельсский учебный центр" в перечень подведомственных получателей средств федерального бюджета (приказ Минсельхоза от 28.01.2009 N 34) не изменяет подведомственности учреждения, установленной в утвержденных в надлежащем порядке учредительных документах, и не освобождает Минсельхоз от выполнения возложенных на него полномочий собственника его имущества.

Нарушения единообразия в применении и толковании норм права судами не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-48976/08-65-422 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора решения от 28.04.2009, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.10.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА