ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2010 г. N ВАС-185/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми (ул. Громова, д. 45, г. Сыктывкар, 167031) от 24.12.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Коми от 29.09.2009 по делу N А29-4913/2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.12.2009 по тому же делу по иску администрации муниципального образования "Городской округ "Сыктывкар" (далее - администрация) к Управлению Федерального казначейства по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Коми о взыскании 3 214 944 рублей расходов, связанных с выплатой денежных средств гр. Пономареву С.П. на приобретение жилого помещения согласно определению Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.10.2007.

Суд

 

установил:

 

до принятия решения по делу истец уточнил исковое требование и просил взыскать расходы с Управления Федерального казначейства по Республике Коми и Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 3 214 944 рубля расходы. В иске к остальным ответчикам отказано.

Свое решение суд мотивировал следующим. Обеспечение военнослужащих жильем относится к компетенции и полномочиям органов государственной власти (в данном случае - Российской Федерации). Доказательств достаточного финансирования Российской Федерацией из средств федерального бюджета данных затрат в бюджет Республики Коми или в бюджет МО "Город Сыктывкар" не представлено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.09.2004 на администрацию возложена обязанность по предоставлению семье уволенного в запас военнослужащего Пономарева С.П., состоящей из четырех человек, благоустроенного жилого помещения в городе Сыктывкаре жилой площадью не менее 36 кв. метров.

Определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.10.2007 изменены способ и порядок исполнения решения суда от 20.09.2004: с администрации в пользу Пономарева С.П. взысканы денежные средства в сумме 3 214 944 рубля. Указанный судебный акт исполнен, что подтверждается платежным поручением от 04.02.2009 N 7049 о перечислении денежных средств на счет уволенного в запас военнослужащего.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды руководствовались положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О, от 15.02.2005 N 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что суд принял решение о взыскании с Российской Федерации, не привлеченной к участию в деле, был предметом рассмотрения судами и отклонен по следующим основаниям. Требования истца предъявлены к Министерству финансов Российской Федерации как к государственному органу, представляющему интересы Российской Федерации как публично-правового образования, а не как к самостоятельному юридическому лицу. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. При этом на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, в данном случае - Минфин России.

Довод Минфина России о недоказанности его противоправных действий подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По данному делу судами установлен факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Минфина России обязанности по финансированию жилищной программы военнослужащих, размер понесенных администрацией расходы, причинная связь между этими обстоятельствами.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено.

Переоценка доказательств по делу в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А29-4913/2009 Арбитражного суда Республики Коми в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.09.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.12.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА