ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2010 г. N ВАС-14531/09

 

О НАЗНАЧЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

 

Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Воронцова Л.Г., рассмотрев материалы по заявлению Дудкина Ивана Дмитриевича от 21.10.2009 б/н о признании недействующим пункта 55 приложения N 2 "Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту Российской Федерации на 2009 год, коп./КВТЧ (с НДС)" к Приказу Федеральной службы по тарифам от 05.08.2008 N 127-э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2009 год" и пункта 56 приложения N 2 "Предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения, по субъекту Российской Федерации на 2010 год, коп./КВТЧ (с НДС)" к Приказу Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 22.09.2009 N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год", с участием привлеченного в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета Республики Татарстан по тарифам (далее - Комитет),

 

установил:

 

дополнением от 14.01.2010 к заявлению от 21.10.2009 Дудкин И.Д. изменил (дополнил) основания первоначального заявления, указав, что предельные уровни тарифов на электрическую энергию для населения по Республике Татарстан на 2009 и 2010 годы нельзя признать экономически обоснованными, поскольку при их установлении не было учтено изменение в 2008 году границы эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации по договорам с гражданами-потребителями, проживающими в многоквартирных домах, что повлекло изменение структуры себестоимости оказываемых услуг на 2009 год по сравнению с 2008 годом, заключающееся в исключении из состава расходов ОАО "Татэнерго" технологического расхода (потерь) электрической энергии при ее передаче по внутридомовым электрическим сетям до жилых помещений многоквартирных домов.

Дополнение от 14.01.2010 к первоначальному заявлению принято судом.

По результатам собеседования, состоявшегося 14.01.2010, суд пришел к выводу о необходимости пояснения в письменном виде Дудкиным И.Д. - поданных заявлений от 21.10.2009 и от 14.01.2010, а ФСТ России и Комитетом - представления возражений на указанные заявления и истребования по инициативе суда от них письменных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 133 - 135, 191, 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

 

определил:

 

вызвать представителей Дудкина И.Д., ФСТ России, Комитета на предварительное судебное заседание, назначаемое на 28 января 2010 года в 11 часов по адресу: город Москва, Малый Харитоньевский переулок, дом 12, кабинет 206.

Дудкину Д.И. обосновать:

1. На основании какого нормативного акта заявитель полагает, что при изменении границы эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации, касающейся конкретного многоквартирного жилого дома, в течение расчетного года регулирующий орган обязан изменять тариф на электрическую энергию, что должно учитываться, по мнению заявителя, ФСТ России при установлении предельных максимального и минимального уровней тарифов на электрическую энергию для населения Республики Татарстан;

2. Подтвердить в письменном виде утверждение о том, что ОАО "Татэнерго" является исполнителем коммунальных услуг, а ООО "ЖЭУ N 13" - управляющей организацией.

3. Исходя из объяснений заявителя и Комитета на собеседовании по пункту 4 примечания к постановлению правления Региональной энергетической комиссии Республики Татарстан от 30.11.2007 N 63 скидка в размере до 12 процентов предоставляется исполнителю коммунальных услуг, каковым для заявителя до июня 2008 года в отношении электроэнергии, потребляемой внутри квартиры, а с июля 2008 года, когда был установлен общедомовый прибор учета, и в отношении энергии, потребляемой на общедомовые нужды, являлось ОАО "Татэнерго", которое одновременно является энергоснабжающей организацией. При этом расчеты за электроэнергию, потребляемую Дудкиным И.Д. внутри квартиры и в местах общего пользования, последний производил с ОАО "Татэнерго" (предприятием "Энергосбыт"). ООО "ЖЭУ N 13", по утверждению заявителя, является управляющей организацией, которая не приняла на себя функции исполнителя коммунальных услуг по электроснабжению.

С учетом указанных обстоятельств заявителю следует пояснить, имелись ли основания для применения этого пункта 4, применялся ли он к фактическим отношениям, участником которых являлся заявитель, и каким образом упомянутым пунктом затронуты права заявителя в случае его неприменения.

Должен ли был ФСТ России при таких обстоятельствах учитывать положения пункта 4 примечания при установлении предельных уровней тарифов на 2009, 2010 годы.

На чем основано утверждение заявителя о необходимости вычитания из тарифа на электроэнергию на 2008 год именно 12 процентов от тарифа, если пунктом 4 примечания скидка при расчетах с исполнителем коммунальных услуг предусмотрена в размере до 12 процентов, то есть может быть меньше.

ФСТ России представить отзыв на заявления Дудкина И.Д. с обоснованием правовой позиции с учетом положений части 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указанием возражений по каждой позиции заявленного требования, включая дополнения заявителя от 27.11.2009, от 04.12.2009, от 14.01.2010, в том числе помимо прочего обосновать:

1. Каким нормативным актом предусмотрен рост предельного максимального уровня тарифа на электроэнергию на 2009 год для населения Российской Федерации в размере 125 процентов, а также применение при расчете метода индексации (представить его для обозрения и копию в дело).

2. Каким нормативным актом предусмотрена обязанность ФСТ России при расчете предельных уровней тарифа учитывать особенности формирования тарифа на электроэнергию для населения в субъекте Российской Федерации и какие особенности.

3. Должен ли ФСТ России при установлении предельных уровней тарифов на 2009, 2010 годы учитывать особые условия предоставления объема электрической энергии населению, предусмотренные пунктом 4 примечания к постановлению Правления РЭК РТ от 30.11.2007 N 63, предусматривающие скидку к тарифу до 12 процентов на объем электрической энергии, потребляемой населением на бытовые нужды, если такие особые условия не предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации, как об этом указано в письме ФСТ России от 29.01.2009 N НБ-424/12. Пояснить содержание упомянутого пункта 4 примечания, толкует ли ФСТ России понятие "скидка до 12 процентов" как скидку к тарифу.

Представить тарифные дела или выписки из них, заверенные в установленном порядке, на 2006 - 2008 год, используемые при установлении предельного минимального и максимального уровней тарифов на электрическую энергию оспариваемыми заявителем актами ФСТ России.

Комитету Республики Татарстан по тарифам представить отзыв на заявления Дудкина И.Д., включая дополнения заявителя от 27.11.2009, от 04.12.2009 и от 14.10.2010, в котором пояснить содержание пункта 4 примечания к постановлению правления Республиканской энергетической комиссии Республики Татарстан от 30.11.2007 N 63.

В частности, пояснить:

1. Содержание определения "общий счетчик", применяемого в первом предложении пункта 4 упомянутого примечания, и правомерность его применения исходя из наличия в пункте 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, только таких определений как "коллективный (общедомовой) прибор учета", "общий (квартирный) прибор учета" и "индивидуальный прибор учета".

2. На какой из трех показателей - тариф на электроэнергию, объем работ или объем электрической энергии, потребляемой населением на бытовые нужды, предоставляется скидка в размере до 12 процентов исполнителям коммунальных услуг при расчетах с энергоснабжающей организацией.

3. Соглашение каких сторон имеется в виду в предложении 2 пункта 4 примечания.

4. От объема каких работ и кем осуществляемых зависит конкретный размер скидки, предоставляемой исполнителям коммунальных услуг.

5. Объем электрической энергии, потребляемой населением на бытовые нужды, на который предоставляется такая скидка, (предложение 3 пункта 4 примечания) включает только внутриквартирный объем или объем используемый гражданами на общедомовые нужды.

6. Означает ли предоставление упомянутой скидки оплату исполнителем коммунальных услуг электроэнергии в 2008 году по тарифу, уменьшаемому на показатель в размере до 12 процентов.

7. Поскольку приложением 1 к Приказу от 30.11.2007 N 63 тарифы для населения и исполнителей коммунальных услуг установлены одинаковыми, означает ли, что гражданин, получающий в 2008 году услуги по электроснабжению непосредственно от энергоснабжающей организации, несущей ответственность за содержание (состояние) внутридомовых электросетей, в составе тарифа на электроэнергию оплачивал расходы энергоснабжающей организации на содержание этих сетей.

8. Представить тарифные дела или выписки из них, надлежаще заверенные, за 2006 - 2008 годы в отношении ОАО "Татэнерго", в которых установлены тарифы, применяемые им при расчетах с населением. Пояснить, включались ли в состав расходов, учитывавшихся при установлении тарифа на электроэнергию на 2008 год, расходы в размере до 12 процентов на содержание и ремонт общедомовых сетей (оборудования) в многоквартирных домах.

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА