ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2010 г. N ВАС-6815/09

 

О НАЗНАЧЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

 

Судья Тимофеев В.В. при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Куликовой Л.А. в соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 рассмотрел заявление открытого акционерного общества "Новый мир Север-Восток" (правопреемник - открытое акционерное общество "Новый мир", далее - заявитель, ОАО "Новый мир", общество) о признании недействующим Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" (в редакции Приказа МНС РФ от 08.10.2004 N САЭ-3-09/522@).

В судебном заседании принимали участие:

от заявителя - ОАО "Новый мир" - Коростелев Антон Владимирович (доверенность от 30.09.2009 N 67/09-НМ; паспорт);

Белов Иван Николаевич (доверенность от 24.06.2009 N 46/09-НМ; паспорт):

от Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России, Министерство) - Ковпак Станислав Владимирович (доверенность от 31.12.2009 N 01-06-08/180; служебное удостоверение N 3092);

от Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) - Хвощенко Максим Петрович (доверенность от 04.02.2009 N ММ-29-7/31, служебное удостоверение N 1702).

 

установил:

 

открытое акционерное общество "Новый мир Север-Восток" (правопреемник - ОАО "Новый мир") обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" (в редакции Приказа МНС РФ от 08.10.2004 N САЭ-3-09/522@).

Определением от 03.12.2009 заявление принято к производству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, проведено предварительное судебное заседание 12.01.2010.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена процессуальная замена ОАО "Новый мир Северо-Восток" на ОАО "Новый мир" в связи с реорганизацией первого в форме присоединения, произошедшей 22.06.2009. К правопреемнику ОАО "Новый мир" перешли все права и обязанности присоединенного общества.

В заседании представитель Минфина России заявил, что Министерство не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не осуществляет нормативно-правовое регулирование в области государственной регистрации. ФНС России находится в ведении Минфина, однако полномочиями в области государственной регистрации юридических лиц Министерство не обладает и не вправе было отменить оспариваемый приказ.

В ходе предварительного судебного заседания со ссылкой на статью 51 АПК РФ ответчиком заявлено ходатайство о привлечении ФНС России в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

Заявленное ходатайство с учетом обстоятельств рассматриваемого спора и характера заявленных требований, отклонено судом в соответствии с частью 3 статьи 51 АПК РФ.

По предложению Минфина России, поддержанному судом, и с согласия представителей заявителя был рассмотрен вопрос о привлечении ФНС России в качестве второго ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 46 АПК РФ Федеральная налоговая служба привлечена в качестве второго ответчика по делу, после чего в силу указанной нормы рассмотрение дела производится с самого начала.

Кроме того, представитель заявителя ходатайствовал об истребовании у ответчиков Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ (в редакции Приказа МНС РФ от 08.10.2004 N САЭ-3-09/522@)), против чего возражал представитель ФНС России.

По мнению представителя заявителя, истребуемый подлинник приказа, официально не опубликованного, позволит суду идентифицировать его с текстом, размещенным в Консультант-Плюс.

Суд в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, находит заявленное ходатайство об истребовании указанного документа подлежащим удовлетворению.

Суд также считает необходимым предложить заявителю представить доказательства обращения в территориальный налоговый орган (ИФНС N 5 по г. Москве) за копией разделительного баланса ОАО "Финансовая группа "Новый мир" из регистрационного дела общества, бездействие которого, по утверждению заявителя, также послужило основанием для оспаривания им названного приказа.

Руководствуясь статьями 46, 51, 66, 136 АПК РФ, Суд

 

определил:

 

1. Привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика Федеральную налоговую службу.

2. Заявителю:

направить Федеральной налоговой службе копии заявления и приложенных к нему документов, суду - доказательства их направления;

представить доказательства обращения (по почте) в территориальный налоговый орган (ИФНС N 5 по г. Москве) в целях получения копии разделительного баланса ОАО "Финансовая группа "Новый мир" из регистрационного дела общества.

3. Федеральной налоговой службе: представить подлинник либо надлежащим образом заверенную копию Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.07.2004 N САЭ-3-09/436@ "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" (в редакции Приказа от 08.10.2004 N САЭ-3-09/522@)).

4. Минфину России и ФНС России - представить Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации отзыв на заявление общества с обоснованием правовой позиции.

5. Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей.

6. В порядке подготовки к судебному разбирательству назначить предварительное судебное заседание на 26 января 2010 г. в 11 часов 00 минут в помещении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: 101000 г. Москва, Малый Харитоньевский пер., д. 12, каб. 214б.

 

Судья

В.В.ТИМОФЕЕВ