ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2010 г. N ВАС-8939/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.И. Бабкина, судей Ю.Ю. Горячевой, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Отделения по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области (ул. Бухарова, д. 50-а, с. Целинное, Курганская область, 641150) от 03.06.2010 N 43-14-19 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 15.12.2009 по делу N А34-8407/2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2010 по тому же делу по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Курганской области (ул. Советская, д. 68, с. Целинное, Курганская область, 641150) о признании незаконными действий Отделения по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области, выразившихся в отказе в принятии и возвращении исполнительного документа - постановления от 05.11.2008 N 120 о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения "Иванковская основная общеобразовательная школа" (далее - школа) недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена школа (с. Иванково, Целинный район, Курганская область, 641150). Суд

 

установил:

 

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Курганской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Целинному району Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее - казначейство, заявитель), выразившихся в отказе в принятии и возвращении исполнительного документа - постановления от 05.11.2008 N 120 о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения "Иванковская основная общеобразовательная школа" (далее - школа) 18 666 рублей 59 копеек недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 15.12.2009 заявленное требование удовлетворено. Действия казначейства, выразившиеся в отказе в принятии и возвращении исполнительного документа - постановления от 05.11.2008 N 120, вынесенного Пенсионным фондом, были признаны незаконными. На казначейство возложена обязанность принять данное постановление к исполнению.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2010 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов казначейство просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, судами неверно истолкованы положения статей 239 и 242.1 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые исключают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании постановления Пенсионного фонда. Кроме того, судебные акты не соответствуют требованиям законности, обоснованности и мотивированности, установленным пунктом 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 этого же Кодекса.

Согласно данной статье, основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев изложенные в заявлении доводы казначейства, изучив судебные акты, коллегия судей пришла к выводу, что оснований для направления настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора, не имеется.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что Пенсионным фондом было вынесено постановление от 05.11.2008 N 120 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со школы в размере 18 666 рублей 59 копеек. Данный документ, направленный для исполнения в службу судебных приставов, 10.12.2008 был возвращен Пенсионному фонду с мотивировкой о том, что организация не имеет открытых счетов в банке, и Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) не предусматривает обращения взыскания службой судебных приставов на средства бюджетов бюджетной системы.

03.08.2009 указанное постановление было направлено в казначейство, которое также возвратило данный ненормативный правовой акт Пенсионному фонду в связи с его противоречием законодательству.

Суд первой инстанции, признавая действия казначейства незаконными, руководствовался положениями статьи 239, 242.1, 242.3, 242.4, 242.5 Кодекса, на основании которых пришел к выводу о том, что действиями казначейства создаются препятствия для осуществления Пенсионным фондом полномочий по взысканию недоимки по страховым взносам и пеням.

Позиция суда первой инстанции была поддержана судами апелляционной и кассационной инстанций и соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении Пленума от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".

Как видно из судебных актов, доводы заявителя исследовались судами трех инстанций, и им дана правильная правовая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А34-8407/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Курганской области от 15.12.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 29.04.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

А.И.БАБКИН

 

Судья

Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА

 

Судья

С.В.САРБАШ