ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2010 г. N ВАС-8769/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Куликовой В.Б. рассмотрела в
судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Уралоил" о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2009 по делу N А34-5206/2009,
постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 13.05.2010 по тому же делу
по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Уралоил"
(город Курган) (далее - ООО "Уралоил") о
признании недействительным распоряжения главы правительства (губернатора)
Курганской области от 22.06.2009 N 207-р о предварительном согласовании
открытому акционерному обществу "НК "Роснефть -
Курганнефтепродукт" (далее - ОАО "НК "Роснефть -
Курганнефтепродукт") места размещения автомобильной заправочной станции на
земельном участке площадью 0,4446 га, расположенном по адресу: г. Курган, ул.
Мостостроителей (с учетом отказа от
требования в части обязания правительства в
двухмесячный срок с момента принятия судебного решения провести торги по
продаже спорного земельного участка).
Третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО "НК
"Роснефть - Курганнефтепродукт", администрация города Кургана,
Департамент имущественных и земельных отношений по Курганской области.
Суд
установил:
решением
Арбитражного суда Курганской области от 27.11.2009, оставленным без изменения
постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 и
постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.05.2010,
в удовлетворении заявленного требования отказано.
В заявлении о пересмотре указанных
судебных актов в порядке надзора ООО "Уралоил" ссылается на нарушение судами при их принятии
норм материального права, единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права, прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено
лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы
надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей
Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Как установлено судом, ОАО "НК
"Роснефть-Курганнефтепродукт" обратилось в Департамент имущественных
и земельных отношений по Курганской области с заявлением от 03.02.2009 N 107 о
предоставлении земельного участка по ул. Мостостроителей (выезд из 1
микрорайона в сторону ММК) под строительство автозаправочной станции.
Письмом от
06.02.2009 N 09-01-571 департамент, указав на поступившее заявление общества,
обратился к администрации города Кургана и Комитету по архитектуре и
строительству Курганской области с просьбой рассмотреть возможность обеспечения
выбора земельного участка на основе документов государственного земельного
кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных
и иных условий использования соответствующей территории.
ОАО "НК
"Роснефть-Курганнефтепродукт" согласован акт о выборе земельного
участка от 09.04.2009 N 54.
Постановлением администрации города
Кургана от 20.04.2009 N 3329 утверждена схема расположения земельного участка
на кадастровой карте для размещения автомобильной заправочной станции,
предписано выдать ОАО "НК "Роснефть - Курганнефтепродукт" акт о
выборе земельного участка и представить его в правительство Курганской области
для дальнейшего оформления документов.
Сообщением в газете "Курган и курганцы" от 16.05.2009 N 7 опубликована информация о
проводимом предварительном согласовании по предоставлению земельного участка
для строительства автомобильной заправочной станции.
ОАО "НК
"Роснефть-Курганнефтепродукт" обратилось в Департамент имущественных
и земельных отношений по Курганской области с заявлением от 17.06.2009 N 781 о
предварительном согласовании места размещения автомобильной заправочной станции
с приложением необходимых документов.
Распоряжением главы правительства
(губернатора) Курганской области от 22.06.2009 N 207-р ОАО "НК
"Роснефть-Курганнефтепродукт" предварительно согласовано место
размещения автомобильной заправочной станции.
Спорный земельный участок поставлен на
государственный кадастровый учет 04.08.2009.
Распоряжением главы правительства
(губернатора) Курганской области от 21.09.2009 N 317-р ОАО "НК
"Роснефть-Курганнефтепродукт" предоставлен земельный участок в аренду
для строительства автомобильной заправочной станции.
Между Департаментом имущественных и
земельных отношений по Курганской области (арендодателем) и ОАО "НК
"Роснефть-Курганнефтепродукт" (арендатором) заключен договор от 21.09.2009
N 1290-з/720н аренды земельного участка для строительства автомобильной
заправочной станции сроком на три года. Договор зарегистрирован.
ООО "Уралоил"
обратилось в правительство Курганской области и Департамент имущественных и
земельных отношений по Курганской области с заявлением от 15.06.2009 N 28 о
прекращении работ по предварительному согласованию места размещения
автомобильной заправочной станции на спорном земельном участке, проведении
работ по формированию земельного участка и проведению торгов по его
предоставлению.
Письмом от 04.08.2009 Департамент
имущественных и земельных отношений по Курганской области указал, что Земельный
кодекс Российской Федерации не предусматривает проведение торгов в случае
поступления более одного заявления в уполномоченный орган о подготовке акта
выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения
объекта; с заявлением о выборе земельного участка и предварительном
согласовании места размещения автомобильной заправочной станции в порядке, предусмотренном
статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО "Уралоил" в департамент не обращалось.
Ссылаясь на то, что оспариваемое
распоряжение главы правительства (губернатора) Курганской области от 22.06.2009
N 207-р является незаконным и нарушает его права и законные интересы, ООО
"Уралоил" обратилось в арбитражный суд с
заявлением по настоящему делу о признании его недействительным.
В соответствии с требованиями статьи 71
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исследовал и
оценил представленные в материалы дела документы и с учетом положений
действующего законодательства пришел к выводу о том, что заявленное требование
не подлежит удовлетворению в связи со следующим.
Согласно части 1
статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане,
организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о
признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и
действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый
ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют
закону или иному нормативному правовому акту и
нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,
создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности.
В силу пункта 1
статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое
лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства,
обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о выборе
земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта,
предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного
участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут
прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или
необходимые расчеты.
ООО "Уралоил"
обратилось в правительство Курганской области и Департамент имущественных и
земельных отношений Курганской области с заявлением от 15.06.2009 N 28 о
прекращении работ по предварительному согласованию места размещения
автомобильной заправочной станции на спорном земельном участке, проведении
работ по формированию земельного участка и проведению торгов по его предоставлению.
Суд указал, что
данное заявление не соответствует требованиям пункта 1 статьи 31 Земельного
кодекса Российской Федерации к заявлению о выборе земельного участка и
предварительном согласовании места размещения объекта, поскольку не содержит
просьбу о предоставлении земельного участка, указание на предполагаемое место
размещения объекта, примерную площадь земельного участка, испрашиваемое право
на земельный участок.
В связи с этим суд пришел к выводу, что ООО "Уралоил" не
доказало нарушения своих прав оспариваемым распоряжением и несоответствия его
закону, а потому отказал в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А34-5206/2009
Арбитражного суда Курганской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Курганской области от 27.11.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 12.02.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Уральского округа от 13.05.2010 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
В.Б.КУЛИКОВА