Определение ВАС РФ от 14.07.2010 N ВАС-8810/10 по делу N А41-26887/09 :: электронная библиотека юриста "Судебная система РФ"

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2010 г. N ВАС-8810/10

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей, И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Лыткарино Московской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.04.2010 по делу N А41-26887/09 Арбитражного суда Московской области по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Тураевский-2", п. Тураево Московской области к администрации города Лыткарино о признании незаконным бездействия и об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

Суд

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Тураевский-2" (далее - СНТ "Тураевский-2") обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями о признании незаконным бездействия Администрации города Лыткарино Московской области (далее - Администрация г. Лыткарино) по вопросу о бесплатной передаче в собственность СНТ "Тураевский-2" земельного участка общего пользования площадью 6 277 кв. м по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураево и об обязании Администрации г. Лыткарино бесплатно передать в собственность СНТ "Тураевский-2" вышеназванный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2009 требования СНТ "Тураевский-2" удовлетворены. Бездействие Администрации г. Лыткарино по заявлению СНТ "Тураевский-2" признано незаконным и на нее возложена обязанность передать спорный участок в собственность СНТ "Тураевский-2" бесплатно.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований СНТ "Тураевский-2" отказано.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.04.2010 постановление суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции.

Администрация города Лыткарино обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материально права.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суд установил, что земельный участок, занимаемый СНТ "Тураевский-2" в пос. Тураево Московской области, был предоставлен для использования под организацию коллективного огородничества решением Исполкома Люберецкого городского Совета народных депутатов Московской области от 01.03.1988 г. N 254/6 "Об отводе земельных участков под организацию коллективного огородничества при предприятиях Министерства авиационной промышленности СССР, дислоцирующихся в г. Лыткарино, из земель колхоза им. Ленина в п. Тураево".

На общем собрании членов СНТ "Тураевский-2" от 12.04.2009 было принято решение о приватизации земельных участков общего пользования в виде проездов, земли под электроподстанцией, неудобий и неосвоенных площадей, находящихся на территории СНТ "Тураевский-2", председателю правления было поручено подать в Администрацию г. Лыткарино соответствующее заявление. Заявление от СНТ "Тураевский-2" о бесплатной передаче в собственность земельного участка общего пользования, площадью 6.277 кв. м по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураево было получено Администрацией г. Лыткарино 24.04.2009 г., однако решение о передаче участка в собственность не принималось. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения СНТ "Тураевский-2" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.04.98 N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно, исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Суд установил, что к заявлению о передаче земельного участка общего пользования в собственность СНТ "Тураевский-2" были приложены все документы, указанные в пункте 5 статьи 28 вышеназванного закона. Судом также установлено, что Администрация г. Лыткарино осуществляет распорядительные функции по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Вместе с тем в двухнедельный срок, установленный пунктом 6 статьи 28 вышеназванного закона, решение о предоставлении в собственность СНТ "Тураевский-2" испрашиваемого земельного участка или об отказе в его предоставлении Администрацией г. Лыткарино принято не было.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что бездействие Администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы СНТ "Тураевский-2" на получение в собственность земельного участка общего пользования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Содержащийся в заявлении довод о том, что суд возложил на Администрацию г. Лыткарино обязанность, не предусмотренную действующим законодательством, не может быть принят во внимание, поскольку передача земельного участка в собственность в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" осуществляется посредством принятия решения о предоставлении земельного участка.

Другие доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и им дана соответствующая правовая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче дела N А41-26887/09 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА

Судья

Г.Г.ПОПОВА