ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2010 г. N ВАС-9110/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г.
Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального
предпринимателя Кайкова Ш.Х. (Москва) от 10.06.2010 о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от
15.10.2009 по делу N А40-82164/09-92-532, постановления Девятого арбитражного
апелляционного суда от 29.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19.03.2010 по тому же делу, принятых по заявлению индивидуального
предпринимателя Кайкова Ш.Х., Москва к Департаменту
земельных ресурсов города Москвы о признании незаконным отказа Департамента
земельных ресурсов города Москвы в оформлении документов в режиме одного окна
от 25 июня 2009 года N 33-5Т2-1747/8-(0)-1.
Суд
установил:
Решением Арбитражного суда города Москвы
от 15.10.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного
апелляционного суда от 29.12.2009, в удовлетворении заявленных требований
отказано.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Московского округа от 19.03.2010 принятые по делу судебные акты оставлены
без изменения.
Заявитель просит пересмотреть указанные
судебные акты в порядке надзора, ссылаясь на неправомерный отказ в применение
судами положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской
Федерации, а также на нарушение единообразия в применении и толковании норм
материального права.
Суд установил, что между индивидуальным
предпринимателем Кайков Ш.Х. и Департаментом земельных ресурсов города Москвы
заключен договор аренды земельного участка от 27.02.2007 N М-02-028254 сроком
на 49 лет, с указанием целевого назначение земельного участка - для
эксплуатации принадлежащего индивидуальному предпринимателю здания кафе (п.
1.1. договора).
Департамент земельных ресурсов города
Москвы письмом от 25.06.2009 N 33-5Т2-1747/8-(0)-1 рассмотрев заявление
индивидуального предпринимателя Кайкова Ш.Х, отказал
ему в оформлении документов об изменении целевого назначения земельного участка
и заключении в этой части дополнительного соглашения к договору аренды
земельного участка от 27.02.2007 года N М-02-028254.
В соответствии с
подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из
основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель
по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель
определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и
разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и
требованиями законодательства.
В соответствии с
пунктом 5.1 Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 801-ПП со дня
вступления в силу Градостроительного кодекса города Москвы прием обращений о
подготовке актов разрешенного использования участков территории (земельных
участков) прекращается, а градостроительный план земельного участка является
обязательным документом, который представляется в городе Москве застройщиком
(заказчиком) для проведения экспертизы проектной документации, для получения
разрешения на строительство, реконструкцию, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и для изменения в
установленном порядке вида разрешенного использования земельного участка, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, Градостроительным
кодексом города Москвы и настоящим Постановлением.
Суд, руководствуясь
положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса
Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 8 Закона Москвы от 19 декабря 2007
года N 48 "О землепользовании в городе Москве", части 3 статьи 37
Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5.1 Постановления
Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N 801-ПП, пунктов 1.2 и 1.3 Положения о порядке разработки, оформления и
утверждения в городе Москве по заявлениям физических и юридических лиц
градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа,
утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N
801-ПП, пришел к выводу, что поскольку индивидуальным предпринимателем при
обращении с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору
аренды земельного участка в части изменения целевого назначения не был
представлен градостроительный план земельного участка, то оспариваемый отказ
соответствует положениям действующего законодательства.
Довод заявителя о необходимости
применения ко взаимоотношениям сторон положений пункта
4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации был предметом
рассмотрения судов и получил надлежащую оценку.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-82164/09-92-532
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения
Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2009, постановления Девятого
арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа от 19.03.2010 отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Г.Г.ПОПОВА