ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2010 г. N ВАС-8261/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Н.В. Осиповой, И.И. Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.01.2010 по делу N А32-47069/2009-51/880 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.03.2010 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Даниелян Н.А., г. Геленджик к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании недействительной части постановления.

Суд

 

установил:

 

Индивидуальный предприниматель Даниелян Н.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим пункта 1 постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 08.10.2009 N 689 "Об установлении публичных сервитутов" как не соответствующего пунктам 2, 3, 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 1, 209, 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 18.12.2009 заявленные требования удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.03.2010 решение от 18.12.2009 оставлено без изменения.

Суд установил, что предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1900 квадратных метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Революционная, 11, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2007 N 23 АД 080020.

По итогам публичных слушаний администрация приняла оспариваемое постановление от 08.10.2009 N 689 "Об установлении публичных сервитутов". Пунктом 1 данного постановления установлен постоянный публичный сервитут для прохода без права застройки и ограждения площадью 408 квадратных метров в отношении земельного участка, принадлежащего на праве собственности предпринимателю Данияэлян Н.А, площадью 1900 квадратных метров, имеющего кадастровый номер 23:40:04 12 005:0004, по ул. Революционная, 11 в г. Геленджике.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Судом установлено, что комиссия по вопросам землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик 21.08.2009 направила сообщение предпринимателю о проведении 28.08.2009 слушаний по вопросу установления публичного сервитута, назначенных главой муниципального образования. Данное уведомление получено предпринимателем после проведения слушаний. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о ненадлежащем уведомлении предпринимателя о времени и месте проведения слушаний, в результате чего он был лишен возможности присутствовать на слушаниях и высказывать свою позицию.

Цель установления публичного сервитута на земельный участок, принадлежащий предпринимателю на праве собственности, в оспариваемом постановлении не указана. Протокол общественных слушаний не содержит сведений о необходимости установления публичного сервитута для обеспечения интересов местного населения или местного самоуправления. Администрация не представила доказательств, свидетельствующих о наличии у неопределенного круга лиц препятствий в проходе или доступе к каким-либо объектам.

Суд пришел к выводу, что администрация не доказала правомерность установления публичного сервитута в отношении спорного земельного участка. С учетом изложенного суд признал доказанным факт нарушения положений статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации и прав и законных интересов предпринимателя Даниэлян Н.А. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а потому удовлетворил заявленные требования.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлениях доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-47069/2009-51-880 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения от 15.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.03.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА

 

Судья

И.И.ПОЛУБЕНИНА