ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2010 г. N ВАС-7847/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, Н.В. Осиповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Джалаляна Р.Р., г. Волгоград о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2009 по делу N А12-13715/2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2010 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Джалаляна Р.Р. к администрации Волгограда, Комитету по градостроительству и архитектуре города Волгограда о признании незаконным ненормативного акта.

Суд

 

установил:

 

индивидуальный предприниматель Джалалян Р.Р. обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Волгограда, комитету по строительству и архитектуре администрации Волгограда, комитету земельных ресурсов администрации Волгограда о признании незаконным решения комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 07.05.2009, оформленного протоколом заседания комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 07.05.2009 N 6, по земельному участку в квартале 03-03-012 по улице Космонавтов в Дзержинском районе г. Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2009 в удовлетворении заявленных требований заявителю отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2010 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

Суд установил, что решением комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 30.03.2006 принято положительное заключение по заявлению индивидуального предпринимателя Джалаляна Р.Р. о возможности размещения здания мойки и кафе по ул. Космонавтов, в квартале 03-03-012 на земельном участке площадью 2637 кв. м

07.05.2009 комиссия по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда, рассмотрев обращение гражданки Зажигаевой И.С. о предоставлении ей земельного участка площадью 2950 кв. м, расположенного в том же квартале, приняла решение об отказе ей в предоставлении земельного участка и о формировании данного участка для предоставления посредством проведения торгов. Данным решением комиссия также отменила решение комиссии по градостроительству и земельным отношениям от 30.03.2006.

Обращаясь в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением, индивидуальный предприниматель Джалалян Р.Р. ссылался на нарушение его прав и законных интересов и на несоответствие решения комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 07.05.2009 действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды установили, что после принятия положительного заключения о возможности размещения здания мойки и кафе по ул. Космонавтов в квартале 03-03-012 на земельном участке площадью 2637 кв. м заявителем не была подготовлена и представлена на рассмотрение комиссии схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Совершение указанных действий в течение 6 месяцев после предварительного согласования предоставления земельного участка предусмотрено пунктами 4.9 и 4.10 Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 11.06.2004 N 790. В случае невыполнения указанного условия решение комиссии о предварительном согласовании утрачивает силу.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения решение комиссии, принятое по обращению Джалаляна Р.Р., утратило силу. На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных фактических обстоятельств. Доводы заявителя о понесенных им убытках являлись предметом рассмотрения судами апелляционной и кассационной инстанций, им дана надлежащая оценка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А12-13715/2009 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 07.09.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА