ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2010 г. N ВАС-7679/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела
в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества
"Передвижная механизированная колонна N 39" от 22.05.2010 о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от
30.09.2009 по делу N А57-8363/2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 24.11.2009 по
тому же делу по заявлению заместителя прокурора Саратовской области (далее -
заместитель прокурора) о признании недействующим
решения Собрания депутатов Краснокутского
муниципального района Саратовской области от 27.11.2008 N 378 "Об
утверждении тарифа для населения за водопотребление и водоотведение"
(далее - решение депутатов N 378).
К участию в деле в
качестве заинтересованных лиц, привлечены: закрытое акционерное общество
"Передвижная механизированная колонна" (г. Красный Кут, далее -
общество), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
Суд
установил:
решением от 30.09.2009, оставленным без
изменения постановлением кассационной инстанции, в удовлетворении заявленного
требования отказано.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении судами норм материального права, а также
на неполное выяснение судами фактических обстоятельств спора.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд
надзорной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что решением Собрания
депутатов Краснокутского муниципального района
Саратовской области от 27.11.2008 N 378 утверждены тарифы для населения на
услуги водопотребления и водоотведения на 2009 год.
Данное решение опубликовано в газете
"Краснокутские вести" от 04.12.2008 N 138.
Ссылаясь на принятие данного решения
неуполномоченным органом, заместитель прокурора обратился в суд с настоящим
заявлением.
Рассматривая заявленные требования, суды пришли к выводу о принятии оспариваемого решения
уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий. При этом суды
указали на соответствие решения депутатов N 378 положениям Федерального закона
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2004
N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ).
Довод общества об установлении решением
депутатов N 378 тарифов на водоснабжение и водопотребление ниже экономически
обоснованных размеров без учета расчета себестоимости услуг водопотребления и
требований по размеру минимальной заработной платы, не принимается.
Согласно статье 5 Закона N 210-ФЗ
муниципальные органы вправе устанавливать тарифы на товары и услуги организаций
коммунального комплекса и надбавки к этим тарифам в соответствии с предельным
индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для
соответствующего муниципального образования.
Суды установили, что на момент принятия
оспариваемого решения постановление Правительства Саратовской области от
05.12.2008 N 475-П "Об утверждении индексов максимально возможного
изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных вод" не было опубликовано. Поэтому Собрание депутатов Краснокутского муниципального района Саратовской области
руководствовалось приказом Федеральной службы по тарифам от 05.08.2008 N
128-э/2, устанавливающим соответствующий индекс для Саратовской области в
размере 120 процентов.
При этом суды указали на утверждение
оспариваемым решением тарифов с учетом расчетов общества и письменных
рекомендаций Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Саратовской области от 21.08.2008 N 5290 и учли увеличение тарифов на 20
процентов по сравнению с ранее действовавшими.
Утверждение заявителя о том, что общество
не является единственной организацией в Краснокутском муниципальном районе, оказывающей услуги
водоснабжения и водоотведения, а потребители данного района потребляют не более
80 процентов всего объема услуг, предоставляемых обществом, противоречит фактическим
обстоятельствам спора, установленным судами.
Ссылка общества на противоречие решения
депутатов N 378 действующему законодательству в части сроков установления
тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения была предметом рассмотрения
судов и отклонена.
Иные доводы заявителя, направлены на
переоценку установленных по делу обстоятельств и доказательств, исследованных
судами и получивших соответствующую оценку, изменение которой судом надзорной
инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации не предусмотрено.
С учетом изложенного оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-8363/2009 Арбитражного суда
Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения от 30.09.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.11.2009
по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА