ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2010 г. N ВАС-7627/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, Н.В. Осиповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Алмаз", г. Санкт-Петербург о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2009 по делу N А56-1954/2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.02.2010 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алмаз", г. Санкт-Петербург к Комитету по градостроительству и архитектуре г. Санкт-Петербурга о признании недействительным ненормативного акта.

Суд

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью "Алмаз" (далее - ООО "Алмаз") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 17.12.2008 N 5203.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2009 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству Санкт-Петербурга, Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, государственное учреждение "Дирекция транспортного строительства".

Решением от 01.07.2009 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2009 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.02.2010 названные судебные акты оставлены без изменения.

Суд установил, что ООО "Алмаз" является собственником объектов недвижимости, находящихся по адресам: Санкт-Петербург, Уральская улица, дом 13, помещение 1Н и 2Н в литере Р, помещения 1Н, 6Н, 7Н в литере К, литеры Л, М, Н, О, Т, Ф, Ш, Я.

Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 217 утвержден перечень приоритетных мероприятий по строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга на 2004 - 2008 годы, в том числе реконструкция Песочной набережной, набережной Адмирала Лазарева с выходом на Леонтьевский мыс и Васильевский остров, 1-ая очередь - строительство моста через Малую Неву в районе острова Серный.

Руководствуясь Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 N 728-99 "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга", Комитет выдал заключение от 21.09.2006 N 03-776 о возможности формирования для ООО "Алмаз" земельного участка площадью 28094 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Уральская улица, дом 13 с целью последующего предоставления его в аренду.

Распоряжением Комитета от 09.03.2007 N 342 ООО "Алмаз" утверждены границы земельного участка площадью 28 293 кв. м, в том числе участок площадью 21 953 кв. м, попадающий в зону строительства моста по адресу: Санкт-Петербург, Уральская улица, дом 13, литера К. В пункте 4.1 названного распоряжения указано, что в случае начала строительства моста участок площадью 21 953 кв. м подлежит изъятию в установленном законом порядке.

Федеральным государственным учреждением "Главное управление государственной экспертизы" 28.09.2007 выдано положительное заключение по проекту "Реконструкция Песочной набережной, набережной Адмирала Лазарева с выходом на Леонтьевский мыс и Васильевский остров. 1-ая очередь - строительство моста через Малую Неву в районе острова Серный". Распоряжением Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству от 09.11.2007 N 723-р утвержден проект "Реконструкция Песочной набережной, набережной Адмирала Лазарева с выходом на Леонтьевский мыс и Васильевский остров. 1-ая очередь - строительство моста через Малую Неву в районе острова Серный".

В связи с внесением изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" от 22.12.2005, изданием постановления правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2004 N 217 и распоряжения Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству от 09.11.2007 N 723-р, оспариваемым распоряжением Комитета от 17.12.2008 N 5203 отменено ранее принятое распоряжение Комитета от 09.03.2007 N 342.

Считая распоряжение Комитета от 17.12.2008 N 5203 незаконным, ООО "Алмаз" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение Комитета принято в пределах полномочий, определенных Положением о Комитете, утвержденным постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1679, а также в соответствии с процедурой, установленной распоряжением правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 N 31-рп "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков".

При таких обстоятельствах суд признал, что оспариваемое распоряжение Комитета не противоречит закону или иному нормативному правовому акту. Суд также счел недоказанным факт нарушения прав заявителя, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были исследованы в судах нижестоящих инстанций и им дана соответствующая оценка.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлениях доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-1954/2009 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 01.07.2009, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.02.2010 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

О.М.КОЗЫРЬ

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Н.В.ОСИПОВА