ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2010 г. N ВАС-7767/10

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморского края (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) от 11.05.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 19.11.2009 по делу N А51-15939/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.04.2010 по тому же делу по иску администрации Надеждинского сельского поселения к Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 1 580 468 рублей расходов, возникших в связи с выплатой участковому уполномоченному милиции денежных средств на основании судебных актов Надеждинского районного суда.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 24.12.2009, подтвержденным Пятым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 26.01.2010, исковое требование удовлетворено:

с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 1 580 468 рублей расходов.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 23.04.2010 решение от 19.11.2009 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 изменил. С Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскал 1 580 468 рублей.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что на основании решения Надеждинского районного суда Приморского края от 28.11.1007 администрация Надеждинского сельского поселения (далее - администрация) обязана предоставить, в том числе Вариченко Д.Ю., благоустроенное жилое помещение в с. Вольно-Надеждинское Надеждинского района Приморского края не менее 9 кв. м в пределах стандартов социальной нормы общей площади жилья в Приморском крае.

Определением от 12.08.2008 способ и порядок исполнения судебного решения в части предоставления Варичено Д.Ю. жилого помещения изменен: с администрации в пользу Варичено Д.Ю. взыскано 1 580 468 рублей.

В период с 05.05.2009 по 21.08.2009 администрация исполнила решение суда о взыскании в пользу Вариченко Д.Ю. в полном объеме.

Невозмещение из федерального бюджета истцу расходов по выделению денежных средств для приобретения жилья участковому уполномоченному милиции в указанной сумме послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации, суды учитывали, что Законом Российской Федерации "О милиции" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений участковым уполномоченным милиции. До настоящего времени федеральным законодателем не разработан порядок компенсации расходов, понесенных органом местного самоуправления при реализации полномочий, возложенных названным Законом, поэтому до надлежащего урегулирования этого вопроса взыскание должно осуществляться из казны Российской Федерации в лице ее финансового органа - Минфина России.

При этом суды руководствовались положениями Закона Российской Федерации "О милиции", Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 N 58-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность Российской Федерации по возмещению указанных расходов обусловлена самим фактом предоставления жилых помещений, определенным в Законе Российской Федерации "О милиции" лицам, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. По настоящему делу установлен факт противоправности действий (бездействия) Минфина России, выразившийся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу затрат, связанных с выплатой денежных средств для приобретения жилья участковому уполномоченному милиции.

По мнению Минфина России, судом не учтено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств. Между тем в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. Доказательств того, что Министерству внутренних дел Российской Федерации выделялись указанные средства, Минфином России не представлено.

Довод заявителя о неподведомственности спора арбитражному суду подлежит отклонению. Требования истца о возмещении расходов за предоставление участковым уполномоченным милиции жилых помещений основаны на нормах гражданского законодательства и Закона Российской Федерации "О милиции", поэтому в силу статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный спор является подведомственным арбитражному суду (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А51-15939/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.11.2009 постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.04.2010 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА