ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2010 г. N ВАС-7873/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице
Управления Федерального казначейства по Владимирской области (Октябрьский
просп., д. 3, г. Владимир, 600000) от 25.05.2010 о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Владимирской области от 08.02.2010 по делу N А11-5510/2009, постановления Первого
арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 и постановления Федерального
арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.05.2010 по тому же делу по иску
жилищно-строительного кооператива N 53 (далее - кооператив) к Территориальному
отделу социальной защиты населения по городу Коврову
Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области
(далее - территориальный отдел), Российской Федерации в лице Министерства
финансов Российской Федерации о взыскании 1 183 рублей 73 копеек,
связанных с предоставлением гражданам льгот в период с 01.11.2007 по 31.05.2009
в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации".
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент социальной защиты населения
администрации Владимирской области, Департамент финансов, бюджетной и налоговой
политики администрации Владимирской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
08.02.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковые требования удовлетворены: за счет казны Российской Федерации в лице
Минфина России взыскано 1 183 рубля 73 копейки расходов. В иске к
территориальному отделу отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и
несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда от 12.05.2008
по делу N 2-1073 за Бобровой
В.Г. признано право на предоставление льготы по оплате услуг по содержанию и
ремонту жилья с 01.11.2007 в соответствии с Федеральным законом "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Кооператив и территориальный отдел
заключили договор от 09.01.2008 N 53 на возмещение затрат по предоставлению мер
социальной поддержки гражданам.
Отказ территориального отдела в
возмещении затрат истца ввиду отсутствия финансирования льгот послужил
основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя
исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России,
суды руководствовались Федеральным законом "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации", Федеральным законом "О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
федеральными законами о федеральном бюджете на 2007, 2008, 2009 годы, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации,
Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о необоснованном
предоставлении льготы инвалидам, проживающим в домах частного жилищного фонда,
был предметом рассмотрения судами и отклонен по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плата за жилое помещение и
коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает
в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные
услуги.
Изменения в Федеральный закон "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в соответствии со
статьей 9 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации" не вносились. Поэтому введение в действие с
01.03.2005 Кодекса, определяющего порядок отнесения жилых помещений к видам
жилищного фонда, не дает оснований для прекращения права инвалидов на получение
50-процентной скидки на оплату за ремонт и содержание жилья без равноценной
компенсации.
В силу статьи 160 Кодекса отдельным
категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными
законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов
на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих
бюджетов.
Согласно статье 8
Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные
правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате
жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей
160 Кодекса компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных
льгот.
Иные доводы заявителя направлены на
переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда
надзорной инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А11-5510/2009
Арбитражного суда Владимирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.02.2010, постановления
Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.05.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА