ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2010 г. N ВАС-6787/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и
судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании
заявления общества с ограниченной ответственностью "Ставропольская
региональная компания по реализации газа" (ул. Доваторцев,
д. 42а, г. Ставрополь, 355037) от 16.04.2010 и Минфина России в лице Управления
Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ул.Артема, д. 20, г. Ставрополь,
355002) от 30.04.2010 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Ставропольского края от 02.11.2009 по делу N А63-9416/09 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.02.2010 по тому
же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Ставропольрегионгаз" (далее - общество) к Российской
Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 4 008
208 рублей 42 копеек затрат, связанных с предоставлением в 2008 году
льгот по оплате природного газа гражданам в соответствии с Законом Российской
Федерации "Об образовании".
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ставропольский край в лице Минфина
Ставропольского края, муниципальные дошкольные и школьные общеобразовательные
учреждения Александровского района Ставропольского края.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
02.12.2009, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковое требование
удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Министерства финансов
Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взыскано 3 396 786
рублей 80 копеек расходов. В остальной части иска (сумма НДС) отказано.
Заявители просят об отмене состоявшихся
судебных актов. Минфин России ссылается на неправильное применение норм
материального права. Общество не согласно с
исключением из суммы заявленных требований НДС.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителей, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
общество во исполнение соглашений, заключенных с третьими лицами по настоящему
делу, и на основании Закона Российской Федерации "Об образовании"
предоставило педагогическим работникам льготы по поставке природного газа на
отопление за период с 01.01.2008 по 31.12.2008.
Факт предоставления льгот и их размер
подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием
для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Судом установлено, что из федерального
бюджета в 2008 году денежные средства на компенсацию расходов, связанных с
предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, субъекту
Российской Федерации - Ставропольскому краю - не передавались.
Удовлетворяя
исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России,
суды руководствовались закрепленным действующим законодательством порядком
разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской
Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной
жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в
части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2008 год", постановлением Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он
является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность
Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим
фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование
со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании
статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод общества о необоснованном
исключении НДС из суммы расходов не может быть принят во внимание.
Согласно абзацу
второму пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации при
реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами
различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных
регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в
соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как
стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из
фактических цен их реализации.
В пункте 33.2 Методических рекомендаций
по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового
кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447 разъяснено, что суммы
дотаций, предоставляемые из бюджетов всех уровней на
покрытие фактически полученных убытков, связанных с применением государственных
регулируемых цен, а также льгот, предоставляемых отдельным потребителям в
соответствии с федеральным законодательством, не включаются в налоговую базу по
налогу на добавленную стоимость.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено
лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку названные основания для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
отсутствуют, оспариваемые судебные акты не могут быть пересмотрены в порядке
надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А63-9416/09
Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 02.11.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
04.02.2010 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА