ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2009 г. N ВАС-14931/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Министерства финансов Челябинской области (пр. Ленина, д. 57, г. Челябинск, 454091) от 08.12.2009
о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Челябинской области от
22.05.2009 по делу N А76-29205/2008-12-758/234, постановления Восемнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Уральского округа от 06.10.2009 по тому же делу по иску
общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ Челябспецтранс"
к Управлению социальной защиты населения администрации Курчатовского
района г. Челябинска, Минфину Челябинской области, Минфину России в лице
Управления Федерального казначейства по Челябинской области о взыскании 244 867
рублей 25 копеек расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям
граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в период
с января 2008 по март 2009 года; об исключении пункта 3.1 из
договоров от 08.02.2008 N 61, 62, 63, 64, 65 о предоставлении отчетности и
возмещении расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан
мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, фразы "без
включения сумм налога на добавленную стоимость" (с учетом уточнений,
предусмотренных статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации).
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предметов спора, привлечены: Финансовое управление администрации г.
Челябинска, Министерство социальных отношений Челябинской области.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
22.05.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций,
исковые требования удовлетворены частично: с Минфина России за счет казны
Российской Федерации взыскано 144 636 рублей 49 копеек расходов. С Минфина
Челябинской области за счет казны Челябинской области взыскано 100 230 рублей
76 копеек расходов. В иске к Управлению социальной защиты населения
администрации Курчатовского района г. Челябинска отказано. В
удовлетворении требования к Управлению социальной защиты населения
администрации Курчатовского района г. Челябинска об исключении из пункта 3.1
договоров N 61, 62, 63, 64, 65 от 08.02.2008 фразы "без включения сумм
налога на добавленную стоимость" до перехода ООО "ЖЭУ Челябспецтранс" с упрощенной системы налогообложения
на общий режим налогообложения отказано, так как отсутствуют правовые основания
для понуждения одной из сторон по двустороннему договору внести
изменения в отдельные положения договора.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин Челябинской области ссылается на неправильное применение
норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных
материалов следует, что ООО "ЖЭУ Челябспецтранс"
является управляющей организацией, представляющей интересы собственников жилых
многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Островского, д. 36, ул.
Островского, д. 38, ул. Вострецова, д. 3, ул. Вострецова, д. 22, ул. Расковой д. 3, ул. Молодогвардейцев,
д. 26а, и применяет упрощенную систему налогообложения.
Органом социальной защиты населения в
названных домах является Управление социальной защиты населения администрации
Курчатовского района г. Челябинска.
Между ООО "ЖЭУ
Челябспецтранс" и Управлением социальной защиты
населения администрации Курчатовского района г. Челябинска 08.02.2008 заключены
договоры N 61, 62, 63, 64, 65 о предоставлении отчетности и возмещении
расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья
и коммунальных услуг соответственно ветеранам; реабилитированным лицам и лицам,
признанным пострадавшими от политических репрессий; ветеранам труда Челябинской области; инвалидам Великой Отечественной
войны и гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного
Ленинграда", не имеющим инвалидность; отдельным категориям граждан,
оказание мер социальной поддержки которым
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
В период с января 2008 по март 2009 года
истец нес расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по
оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
В компенсации расходов по возмещению НДС
истцу было отказано.
Данное обстоятельство послужило
основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя
исковое требование в части взыскания 100 230 рублей 76 копеек расходов за счет
казны Челябинской области, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком
не компенсированы расходы, которые в соответствии с действующим
законодательством являются расходными обязательствами Челябинской области
(расходы, возникшие у истца при исполнении договоров от 08.02.2008 N 61, 62,
63, 64).
При этом суд
руководствовался статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской
Федерации, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 22.06.2006 N 23, законами Челябинской области "О наделении
органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной
поддержке отдельных категорий граждан", "О мерах социальной поддержки
жертв политических репрессий в Челябинской области", "О звании
"Ветеран труда Челябинской области", "О дополнительных мерах
социальной защиты ветеранов в
Челябинской области".
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Довод заявителя о том, что главным
распорядителем бюджетных средств областного бюджета является Министерство
социальных отношений Челябинской области, которое и должно выступать в суде от
имени публично-правового образования - Челябинской области, подлежит
отклонению. В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации указанный
государственный орган несет ответственность за неисполнение государственных
полномочий только в пределах средств, выделенных из областного бюджета. По
настоящему делу установлено недофинансирование со стороны Минфина Челябинской
области, с которого правомерно взыскано 100 230 рублей 76 копеек расходов.
Кроме того, в силу статьи 1071
Гражданского кодекса Российской Федерации от имени казны при возмещении вреда
за ее счет выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с
пунктом 3 статьи 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган,
юридическое лицо или гражданина.
Довод Минфина Челябинской области о том,
что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской
Федерации он как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в
арбитражных судах, в качестве ответчика освобожден от уплаты государственной
пошлины, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный.
Освобождение от уплаты государственной пошлины по названному основанию не
влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1
статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N
А76-29205/2008-12-758/234 Арбитражного суда Челябинской области в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
решения от 22.05.2009, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 28.07.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского
округа от 06.10.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА