ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2009 г. N ВАС-16079/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Москва) и Главного управления внутренних дел по Волгоградской области (г. Волгоград) от 09.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.05.2009 по делу N А12-6795/2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.10.2009 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Центуриан" (г. Волгоград) к Министерству внутренних дел РФ и ГУВД по Волгоградской области о солидарном взыскании 41 946 рублей 77 копеек ущерба.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены ОГИБДД ОВД по Краснооктябрьскому району г. Волгограда и гражданин Пономарев А.В.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 21.05.2009 с Министерства внутренних дел РФ в пользу ООО "Частное охранное предприятие "Центуриан" взыскано 41 946 рублей 77 копеек.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 07.08.2009 изменил решение от 21.05.2009 и взыскал 41 946 рублей 77 копеек ущерба в пользу ООО "Частное охранное предприятие "Центуриан" с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Принимая данный акт, суд апелляционной инстанции исходил из того, что вина работников ОГИБДД ОВД по Краснооктябрьскому району, допустивших нарушение приказа МВД РФ от 20.04.1999 N 297, повлекшее за собой причинение ущерба имуществу истца, и размер причиненного ущерба, подтверждены.

Учитывая наличие состава правонарушения, необходимого для применения ответственности, предусмотренной статьями 1064 и 1069 Гражданского кодекса РФ, суд, возлагая ответственность на МВД РФ, руководствовался статьей 1071 Гражданского кодекса РФ, пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ и подпунктом 36 пункта 8 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 N 927, исходя из того, что вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, должен быть возмещен за счет казны Российской Федерации в лице соответствующего государственного органа, должностные лица которого виновны в причинении вреда.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 16.10.2009 оставил постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 без изменения.

Заявитель (Министерство внутренних дел Российской Федерации) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, повлекшее за собой нарушение его законных прав и интересов.

В частности, заявитель полагает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку сотрудники органов внутренних дел не причиняли материальный ущерб ООО "Частное охранное предприятие "Центуриан" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель также полагает неосновательным возложение ответственности на Министерство внутренних дел РФ, не являющееся в соответствии с положениями статей 1064 и 1069 Гражданского кодекса РФ непосредственным причинителем вреда, а также лицом, полномочным выступать от имени казны Российской Федерации согласно нормам бюджетного законодательства.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Из представленных материалов следует, что в дорожно-транспортном происшествии, возникшем 25.02.2008 вследствие неисполнения сотрудниками органов внутренних дел своих обязанностей по обеспечению безопасного движения транспортных средств, имуществу ООО "Частное охранное предприятие "Центуриан" причинен вред.

Учитывая имущественный характер спора и участие в нем двух юридических лиц, довод заявителя о неподведомственности данного спора арбитражному суду и необходимости прекращения производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ является неосновательным.

Обстоятельства данного спора, касающиеся наличия состава правонарушения, необходимого для применения ответственности в соответствии со статьями 1064 и 1069 Гражданского кодекса РФ, были предметом рассмотрения и оценки судов всех инстанций.

Ссылка заявителя на причинение ущерба имуществу истца не вследствие действий (бездействия) сотрудников органов внутренних дел не подтверждена.

Довод заявителя о возложении ответственности за ущерб на Министерство внутренних дел Российской Федерации с нарушением норм Гражданского кодекса РФ и бюджетного законодательства основан на неправильном толковании названных норм заявителем и не может быть принят суд надзорной инстанции.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Поскольку по отношению к ОГИБДД ОВД по Краснооктябрьскому району г. Волгограда главным распорядителем средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности является Министерство внутренних дел РФ, то довод заявителя о необходимости взыскания ущерба с Министерства финансов РФ, осуществляющего лишь исполнение судебных актов на основании статьи 165 Бюджетного кодекса РФ, является необоснованным.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-6795/2009 Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 21.05.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.10.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА