ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2009 г. N ВАС-16048/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Горячевой Ю.Ю., судей Бабкина А.И., Никифорова С.Б., рассмотрев в
судебном заседании заявление администрации города Южно-Сахалинска (ул. Ленина,
д. 173, г. Южно-Сахалинск, 693000) от 05.11.2009 о пересмотре в порядке надзора
решения от 30.12.2008, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от
20.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 19.08.2009 по делу N А59-1414/08-С8
Арбитражного суда Сахалинской области,
установила:
Военный прокурор Дальневосточного
военного округа (ул. Шеронова, д. 55, г. Хабаровск; далее - прокурор) в интересах Территориального управления
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской
области (пр-т Коммунистический, д. 27-а, г. Южно-Сахалинск) обратился в
Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к администрации города
Южно-Сахалинск (далее - администрация) о признании недействительными пункта 27
постановления от 15.04.2005 N 749 и пункта 22 постановления от 21.11.2006 N
2200, принятых мэром города Южно-Сахалинска, о предоставлении гражданину
Балышеву Д.В. земельного участка общей площадью 1496
кв. м в аренду для строительства индивидуального жилого дома.
В качестве третьих лиц к участию в деле
привлечены Балышев Д.В., Территориальное управление
Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской
области, Южно-Сахалинская квартирно-эксплуатационная часть (далее -
Южно-Сахалинская КЭЧ), Департамент архитектуры, градостроительства и управления
недвижимостью города Южно-Сахалинска, Министерство обороны Российской
Федерации.
Решением
Арбитражного суда Сахалинской области от 30.12.2008, оставленным без изменения
постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 и
постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
19.08.2009, заявленные требования удовлетворены.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора упомянутых
судебных актов администрация просит их отменить как не соответствующие нормам
материального и процессуального права, а также нарушающие единообразие практики
применения арбитражными судами положений земельного законодательства.
По мнению администрации, прокурором не
доказано, что спорный земельный участок предоставлен гражданину в границах
земельного участка большей площади, имеющего кадастровый номер, находящегося в
федеральной собственности и переданного в пользование Южно-Сахалинской КЭЧ,
поскольку используемый ею участок надлежаще не сформирован (не проведено
межевание). Таким образом, администрация распорядилась земельным участком,
государственная собственность на который не разграничена, в рамках полномочий,
предоставленных ей Земельным кодексом Российской Федерации.
Администрация не согласна и с мотивами,
по которым прокурору был восстановлен пропущенный срок на подачу заявления об
оспаривании принятых ею актов.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в
порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются:
нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав
и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права, международным договорам Российской Федерации.
Таких оснований в заявлении администрации
не приведено.
Как следует из содержания судебных актов,
признавая недействительными оспариваемые прокурором постановления мэра города Южно-Сахалинска,
суды первой и апелляционной инстанций всесторонне исследовали доказательства по
делу и дали исчерпывающую оценку доводам администрации, вновь приведенным в
надзорной жалобе. При этом судами установлено, что земельный участок,
выделенный администрацией гражданину под индивидуальное жилищное строительство,
входит в состав земельного участка, находящегося в федеральной собственности и
предоставленного Южно-Сахалинской КЭЧ в постоянное бессрочное пользование.
Поскольку данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела администрацией не
опровергнуто, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у нее права
распоряжаться спорным участком при отсутствии согласия собственника.
Суд кассационной инстанции эти выводы
поддержал, указав дополнительно, что в рамках досудебного урегулирования спора
администрация факт нарушения с ее стороны права федеральной собственности,
отрицаемый в ходе рассмотрения дела в суде, по существу не оспаривала.
Доводы
администрации о несогласии с мотивами, по которым суд первой инстанции
восстановил прокурору пропущенный срок на обращение с заявлением, касаются
вопросов оценки судами фактических обстоятельств дела, установление которых не
относится к компетенции суда надзорной инстанции, определенной в части 2 статьи
292, статье 304, части 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
С учетом изложенного коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при
наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных
актов.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А59-1414/08-С8
Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 30.12.2008,
постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
19.08.2009 отказать.
Председательствующий судья
Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА
Судья
А.И.БАБКИН
Судья
С.Б.НИКИФОРОВ