ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2009 г. N ВАС-15576/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования "Город Саратов" (ул. Первомайская, д. 78, г. Саратов, 410031) от 03.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 16.02.2009 по делу N А57-999/08, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2009 по тому же делу по иску администрации города Саратова и Комитета по финансам администрации города Саратова к Правительству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Правительству Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области, Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании за счет средств соответствующей казны 491 372 рублей 97 копеек расходов, возникших в связи с возмещением стоимости благоустроенного жилого помещения Новичковой Е.В.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерство экономического развития и торговли Саратовской области.

Суд

 

установил:

 

решением суда первой инстанции от 16.02.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении искового требования отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора администрация МО "Город Саратов" ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с возникшими в результате возмещения стоимости жилья расходами истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Из представленных материалов следует, что жилое помещение, в котором проживала Новичкова Е.В., являясь муниципальной собственностью, было непригодно для проживания и грозило обвалом.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 28.03.2005 на администрацию города Саратова возложена обязанность по предоставлению Новичковой Е.В. на состав семьи из одного человека благоустроенного жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 33 кв. метров, жилой - не менее 12 кв. метров, в черте города Саратова.

Определением Волжского районного суда города Саратова от 02.09.2005 изменен способ и порядок исполнения решения Волжского районного суда города Саратова от 28.03.2005: с администрации города Саратова за счет казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу Новичковой Е.В. взысканы денежные средства в размере 491 372 рублей 97 копеек.

Платежными поручениями от 17.08.2006 N 346 и от 18.08.2006 N 354 на суммы 350 000 рублей и 141 372 рубля 97 копеек соответственно Управлением Федерального казначейства по Саратовской области по исполнительному листу от 13.10.2005 N 2-212/2005 денежные средства в размере 491 372 рублей 97 копеек в полном объеме перечислены Новичковой Е.В.

Отказывая в удовлетворении искового требования, суды исходили из следующих обстоятельств.

В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, а также реализации прав граждан на жилище Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.01.2002 N 33, которым утверждена подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". В этом Постановлении рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации указанной подпрограммы, принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств. Согласно Паспорту данной подпрограммы в качестве ее исполнителей указаны также органы местного самоуправления; в разделе "Объемы и источники финансирования" указаны средства федерального бюджета, а также средства субъектов Российской Федерации (включая местные). На основании раздела "Финансовое обеспечение подпрограммы" финансовые средства для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней. В разделе "Использование бюджетных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" указано, что бюджетными ресурсами являются, в том числе, средства местных бюджетов.

Решением Саратовской городской Думы от 20.06.2002 N 22-200 утверждена муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем граждан города Саратова, проживающих в ветхих, аварийных и построенных по проекту инженера Лагутенко жилых домах" на 2002 - 2010 годы. Исполнителями программы определены Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Министерство экономического развития и торговли Саратовской области.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" Саратовской области выделены денежные средства в размере 40 000 000 рублей на финансирование целевой программы по переселению граждан.

Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2005 год" на реализацию областной целевой программы предусмотрены ассигнования в сумме 73 490 500 рублей.

На эти цели в городском бюджете предусматривались средства в размере 2 507 000 рублей, между тем выделено всего 1 161 700 рублей (решение Саратовской городской Думы от 03.11.2006 N 11-78).

Таким образом, Российская Федерация и Саратовская область исполнили свои обязательства по финансированию в полном объеме. Администрация города Саратова доказательств исполнения собственных обязательств в полном объеме в материалы дела не представила. Финансирование муниципальной целевой программы произведено истцами не в полном объеме, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на муниципальное образование обязанностей по реализации органами местного самоуправления полномочий в части обеспечения условий для осуществления гражданами права на безопасное жилище.

К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (подпункт 8 пункт 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку расходы, образовавшиеся у муниципального образования по факту компенсации гр. Новичковой Е.В. стоимости благоустроенной квартиры, возникли по вине самого муниципального образования, оно и должно нести бремя расходов по содержанию своей собственности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья гражданам в связи с выселением из ветхих и аварийных домов.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Доводы заявителя о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда надзорной инстанции не входит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А57-999/08 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 16.02.2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

О.А.КОЗЛОВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА