ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 ноября 2009 г. N ВАС-13555/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Н.В. Осиповой, судей Е.Е. Борисовой, А.М. Медведевой, рассмотрела в судебном заседании заявление ООО "К-2" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.07.2009 по делу N А32-7540/2008-28/153-47/151 Арбитражного суда Краснодарского края.

Суд

 

установил:

 

ООО "К-2" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО города Краснодара (далее - Департамент) и к Администрации МО города Краснодара (далее - Администрация) с заявлением:

- о признании незаконным отказа Департамента в приватизации земельного участка площадью 525 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Октябрьская, 177/1, необходимого для использования здания магазина N 3;

- о признании незаконным бездействия Администрации, уклоняющейся от утверждения проекта границ земельного участка, изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка, принятия решения о предоставлении в собственность испрашиваемого участка;

- об обязании органа местного самоуправления г. Краснодара утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в месячный срок с момента ее предоставления;

- об обязании органа местного самоуправления г. Краснодара выдать кадастровую Карту с нанесенными границами испрашиваемого земельного участка площадью 525 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Октябрьская, 177/1, необходимого для использования здания магазина N 3, и об обязании принять в двухнедельный срок решение о предоставлении обществу испрашиваемого участка.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечен Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО города Краснодара.

Решение от 06.08.2008 отменено постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.11.2008 с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении ООО "К-2", уточнив заявленные требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просило суд:

- признать незаконным отказ Департамента в приватизации ООО "К-2" земельного участка площадью 525 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Октябрьская, 177/1, необходимого для использования здания магазина N 3;

- признать незаконным бездействия Администрации, выразившееся в не утверждении проекта границ земельного участка, в не обеспечении изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка, в непринятии решения о предоставлении в собственность названного земельного участка, необходимого для использования здания магазина N 3;

- обязать Администрацию утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, в месячный срок с момента ее предоставления;

- обязать Администрацию в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении этого участка и направить ООО "К-2" копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Решением от 11.03.2009 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 16.07.2009 отменил решение в части признания незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность заявителю испрашиваемого земельного участка, а также в части обязания в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении этого участка и направить обществу копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка и отказал в удовлетворении данной части заявленных требований. В остальной части суд кассационной инстанции оставил решение от 11.03.2009 без изменения.

При рассмотрении дела суды исходили из того, что в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания ненормативного акта государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов незаконным являются одновременно его несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что ООО "К-2", как собственнику объекта недвижимости, в соответствии с постановлением Главы Администрации от 20.06.2000 N 1198 и заключенным договором от 17.08.2000 N 4300007292 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 525 кв. м, расположенный по указанному адресу. При этом границы участка на местности не установлены.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Изучив представленные по делу доказательства, суд признал незаконным бездействие органов местного самоуправления, не обеспечивших рассмотрение заявления общества о предоставлении ему указанного земельного участка в соответствии с нормами действующего земельного законодательства.

В то же время, суды установили, что вопрос об издании ненормативного акта о предоставлении земельного участка не может быть рассмотрен по существу органом местного самоуправления до формирования земельного участка, установления границ и его кадастрового учета, то есть до образования его в качестве объекта недвижимости.

Ознакомившись с доводами заявителя и исходя из содержания оспариваемых судебных актов, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с целью пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

отказать в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-7540/2008-28/153-47/151 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.07.2009.

 

Председательствующий судья

Н.В.ОСИПОВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА