ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2009 г. N ВАС-13603/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего А.М. Медведевой, судей: Е.Е. Борисовой и В.Б. Куликовой, рассмотрела заявление общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка" (г. Рязань) о пересмотре в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2009 по делу N А54-4304/2008-С3 Арбитражного суда Рязанской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка" (г. Рязань) к администрации города Рязани (г. Рязань) о признании незаконным бездействия администрации города Рязани (далее - администрация), выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявления о выдаче разрешения на размещение и эксплуатацию временного сооружения N 746-ВС4/08 от 11.07.2008 и обязании ответчика направить обществу проект договора совместного использования объекта недвижимости под временным строением, расположенного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, д. 5а.

Судебная коллегия

 

установила:

 

решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.01.2009 требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 решение суда первой инстанции изменено в части обязания администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления проекта договора совместного использования объекта недвижимости под временным сооружением, расположенного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, д. 5а. Решение в указанной части изложено в следующей редакции: "обязать администрацию г. Рязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ярмарка" путем рассмотрения заявления от 11.07.2008 N 760-ВС4/08 о выдаче разрешения на размещение и эксплуатацию временного сооружения, поданного обществом, и вынесения соответствующего решения в месячный срок со дня получения постановления суда апелляционной инстанции". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 30.06.2009 оставил без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора судебных актов апелляционной и кассационной инстанций общество просит их отменить, ссылаясь на ошибочность позиции судов и нарушение единообразия в толковании и применении норм права.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителей, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, между администрацией и обществом заключен договор от 22.08.2007 N 835/07 сроком действия с 16.09.2007 по 15.09.2008, совместного использования объекта недвижимости (городское благоустройство), расположенного по адресу: г. Рязань, Московское шоссе, д. 5а, для размещения временного строения (ВС-4).

До истечения срока действия указанного договора общество, исходя из требований Положения о временных сооружениях на территории города Рязани (далее - положение о временных сооружениях), утвержденного решением Рязанского городского Совета от 26.04.2007 N 309-III, обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на размещение и эксплуатацию временного сооружения.

В сроки, предусмотренные положением о временных сооружениях, названное заявление администрацией рассмотрено не было, что и послужило поводом для обращения общества в суд с указанными выше требованиями.

Признавая данное бездействие незаконным, суды исходили из того, что в нарушение прав и законных интересов общества администрацией не было принято правового решения по обращению общества о выдаче разрешения на размещение и эксплуатацию временного сооружения.

Вместе с тем судами апелляционной и кассационной инстанций было отмечено, что в соответствии положениями статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, возможно только по результатам проведения торгов (в форме аукциона или конкурса). При этом суды указали, что лица, с которыми ранее был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в соответствии с положениями действующего федерального законодательства не обладают преимущественным правом на заключение такого договора на новый срок.

Следовательно, у администрации в силу закона отсутствует обязанность по заключению такого договора, и судебным решением эта обязанность введена быть не может, так как само по себе бездействие администрации законных оснований для перезаключения договора не создает.

Поскольку при указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на администрацию обязанности по направлению проекта договора совместного использования объекта недвижимости под временным строением, его решение в соответствующей части было изменено судом апелляционной инстанции. В то же время суд апелляционной инстанции, учитывая незаконность бездействия ответчика, обязал администрацию рассмотреть заявление общества и вынести по нему соответствующее решение.

Суд кассационной инстанции, согласился с выводами суда апелляционной инстанции, оставив без изменения принятое им постановление.

Довод заявителя о том, что в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика должна быть возложена обязанность по заключению договора, подлежит отклонению. Такое решение может быть принято судом только в случае, когда необходимость совершения соответствующих действий предусмотрена действующим законодательством, что в данном случае отсутствует.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

определил:

 

в передаче дела N А54-4304/2008-С3 Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.06.2009 отказать.

 

Председательствующий судья

А.М.МЕДВЕДЕВА

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

 

Судья

В.Б.КУЛИКОВА