ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2009 г. N ВАС-10330/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А.,
судей Моисеевой Е.М. и Поповой Г.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление
индивидуального предпринимателя Киселева Валерия Анатольевича (ул. Киевская, д.
25/8, п. Горноправдинский; далее -
предприниматель) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.09.2008, постановления
Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 и постановления
Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.05.2009 по делу
Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N А75-5649/2008
по заявлению заместителя Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(г. Ханты-Мансийск) к Департаменту лесного хозяйства Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (г. Ханты-Мансийск) о
признании недействительным приказа N 643-з от 03.09.2007 "О предоставлении
в аренду лесного участка в границах земель лесного фонда для строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры" и к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры (г. Ханты-Мансийск) "Ханты-Мансийский лесхоз" о
признании незаконными действий, выразившихся в заключении с индивидуальным
предпринимателем Киселевым Валерием Анатольевичем договоров аренды
лесного участка в границах земель лесного фонда для строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры N 116/07-18, 117/08-18, 118/07-18 от 20.09.2007.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.09.2008 заявленные требования
удовлетворены.
Постановлением Восьмого арбитражного
апелляционного суда от 29.12.2008 решение от 22.09.2008 оставлено без
изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Западно-Сибирского округа от 12.05.2009 решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, предприниматель просит принятые по делу
судебные акты отменить, принять новое решение, ссылаясь на нарушение норм
материального права, единообразия в толковании и применении норм права.
Предприниматель указывает на то, что
законодательством, действовавшим на сентябрь 2007 года, предусматривалось
размещение объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации,
содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и
подземных зданий, строений, сооружений, устройств вне полос отвода
автомобильных дорог.
Заявитель указывает
на ошибочность выводов судов об обязательности проведения аукциона для
заключения договоров аренды земельных участков, ссылаясь на пункт 3 статьи 74,
статью 45 Лесного кодекса Российской Федерации, допускающих заключение
договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной
собственности, для строительства, реконструкции, эксплуатации линий
электропередачи, линий связи, дорог трубопроводов и других линейных объектов,
без проведения аукциона.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам
и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив
судебные акты, принятые по делу, материалы дела, не находит названных
оснований.
Как следует из материалов дела и
заявителем не опровергается, оспариваемым приказом предпринимателю предоставлен
в аренду участок в границах земель лесного фонда для строительства,
реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры. На основании данного приказа с предпринимателем были заключены
договоры аренды лесного участка в границах земель лесного фонда для
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, от 20.09.2007 N 116/07-18, 117/08-18, 118/07-18.
В соответствии со статьей 74 Лесного
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) договор аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по
результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением
случаев, установленных частью 3 названной статьи. Так, без проведения аукциона
договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 43
- 45 Кодекса.
Согласно статье 45 Кодекса лесные
участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9
Кодекса для строительства линий электропередачи, линий связи, трубопроводов,
дорог и других линейных объектов. Использование лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог,
трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со
статьей 21 Кодекса.
Статьей 21 Кодекса установлено, что
строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается для целей, указанных
в этой статье, в частности для использования линий электропередачи, линий
связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Как указывает заявитель, спорный
земельный участок предоставлен ему для строительства автозаправочных станций.
Как следует из
Федерального закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" автозаправочные станции
относятся к объектам дорожного сервиса, предназначенным для обслуживания
участников дорожного движения по пути следования.
Исходя из
изложенного, выводы судов, что в данном случае строительство и размещение
автозаправочной станции не является деятельностью, предусмотренной статьей 21
Кодекса, и предоставление земельного участка лесного фонда без проведения
аукциона неправомерно, являются обоснованными. Судами установлено и заявителем не оспаривается, что в данном случае
аукцион не проводился.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А75-5649/2008
Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.09.2008,
постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от
12.05.2009 отказать.
Председательствующий судья
А.А.МАКОВСКАЯ
Судья
Е.М.МОИСЕЕВА
Судья
Г.Г.ПОПОВА