ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2009 г. N ВАС-12212/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального
казначейства по Амурской области (ул. Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск,
675000) от 27.08.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Амурской области от 02.04.2009 по делу N А04-384/2009 и постановления Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 09.07.2009 по тому же делу по иску Федерального
государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N 197 (с.
Ивановка, Ивановский р-н, Амурская обл.) к государственному бюджетному
учреждению "Центр социальных выплат и услуг Министерства социальной защиты
населения Амурской области по Ивановскому району" (с. Ивановка, Ивановский
р-н, Амурская обл.) (далее - учреждение), Российской Федерации в лице
Министерства финансов Российской Федерации (Москва), Министерству финансов
Амурской области (г. Благовещенск) о взыскании 108 521 рубля 74 копеек
расходов, связанных с предоставлением в период с 01.03.2008 по 31.12.2008 льгот
по оплате коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в
сельской местности.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Министерство социальной защиты населения Амурской области.
Суд
установил:
решением суда
первой инстанции от 02.04.2009, подтвержденным судом кассационной инстанций,
исковое требование удовлетворено: с Амурской области в лице Министерства
финансов Амурской области за счет средств казны Амурской области взыскано 21
649 рублей 44 копейки расходов, связанных с предоставлением льгот медицинским работникам,
и 6 588 рублей 96 копеек расходов, связанных с предоставлением льгот инвалидам. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 86 872 рубля 30
копеек расходов, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам. В
иске к учреждению отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм
материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя,
судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что
истец во исполнение договоров от 01.01.2008, заключенных с учреждением, в 2008
году предоставил льготы по оплате тепловой энергии отдельным категориям
граждан.
Факт предоставления льгот и их размер
подтверждены материалами дела.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием
для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя
исковое требование в сумме 86 872 рублей 30 копеек за счет казны Российской
Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались закрепленным
действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов
всех уровней, Законом Российской Федерации "Об образовании",
Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и
коммунальных услуг", Федеральным законом "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2008 год", Законом Амурской области "О
социальной поддержке граждан отдельных категорий", Законом Амурской
области "О порядке и размерах оказания отдельным категориям граждан мер
социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг",
постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он
является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность
Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим
фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование
со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании
статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А04-384/2009
Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 02.04.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
09.07.2009 отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА