ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2009 г. N ВАС-11905/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А., рассмотрев
в судебном заседании заявление Мэрии городского округа Тольятти от 20.08.2009 N
1690/6.4-1 о пересмотре в порядке надзора постановления Одиннадцатого
арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 08.07.2009 по делу N А55-9902/2008 Арбитражного суда Самарской области
по иску муниципального предприятия г. Тольятти "Управляющая компания N
3", г. Тольятти (далее - предприятие) к муниципальному образованию
городского округа Тольятти в лице Мэрии г. Тольятти, г. Тольятти (далее -
муниципальное образование) о взыскании 1 000 192 рублей 91 копейки
задолженности по договору N 1865/Ц-158 от 15.08.2007.
Третьим лицом участию в деле привлечено
муниципальное предприятие городского округа Тольятти "Департамент
ЖКХ".
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
25.11.2008 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением суда апелляционной
инстанции от 27.02.2009, оставленным без изменения постановлением суда
кассационной инстанции от 08.07.2009, решение от 25.11.2008 отменено. С
муниципального образования за счет средств муниципальной казны взыскан 1 000
192 рубля 91 копейка задолженности, образовавшейся по договору субсидий N
1865/Ц-158.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора заявитель просит отменить постановление суда апелляционной
инстанции от 27.02.2009 и постановление суда кассационной инстанции от
08.07.2009, ссылаясь на незаконность и необоснованность содержащихся в них
выводах. По мнению заявителя, департамент финансов Мэрии г. Тольятти не вправе
был принимать к исполнению денежные обязательства и осуществить выплату
субсидии, так как расчет суммы выпадающих доходов был представлен предприятием
по истечении финансового года.
Рассмотрев заявление и материалы
надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии
оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
Судом установлено, что 15.08.2007 между
предприятием и муниципальным образованием заключен договор субсидий N
1865/Ц-158 на компенсацию выпадающих доходов, связанных с предоставлением
населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек и
текущий ремонт муниципальных общежитий на сумму 3 253 030 рублей.
В соответствии с расчетом выпадающих
доходов, подлежащих компенсации из бюджета городского округа Тольятти по
состоянию на 01.10.2007, предприятию были перечислены денежные средства в
размере 3 175 648 рублей 60 копеек.
В связи с признанием открытого конкурса
на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общежитий в IV квартале
2007 года несостоявшимся между сторонами заключено дополнительное соглашение к
договору субсидий на IV квартал 2007 года на сумму 1 084 370 рублей.
Поскольку муниципальное образование
отказалось перечислить предприятию за IV квартал 2007 года субсидию, размер
который по расчетам истца составляет 1 000 192 рубля 91 копейку, предприятие
обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 16
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм
Бюджетного кодекса Российской Федерации" в тех случаях, когда
публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение
законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не
полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации
влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по
льготным ценам или без получения платы от потребителя.
Удовлетворяя
исковые требования, арбитражный суд апелляционной инстанции руководствовался
статьей 12, пунктом 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
вышеприведенными разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации и исходил из того, что денежные средства на компенсацию выпадающих
доходов перечислялись предприятию из средств муниципального бюджета, а
нормативный акт о бюджете действует в течение календарного года, поэтому
финансирование соответствующих субсидий могло быть осуществлено в любой период времени в пределах финансового года.
Поскольку тарифы на коммунальные услуги
не обеспечили 100-процентного возмещения затрат предприятия на содержание и
текущий ремонт муниципальных общежитий, суд пришел к выводу о том, что у распорядителя
бюджетных средств - Мэрии городского округа Тольятти возникла обязанность по
возмещению задолженности в сумме 1 000 192 рублей 91 копейки.
Доводы заявителя, изложенные в заявлении
о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом рассмотрения
судов нижестоящих инстанций, в судебных актах этим доводам дана надлежащая
правовая оценка. Основания для иной оценки отсутствуют у суда надзорной
инстанции.
Суды правомерно исходили из того, что по
условиям дополнительного соглашения расчет выпадающих доходов должен был быть
представлен по окончании IV квартала 2007 года в срок до 10.01.2008, а
представление расчета в конце января 2008 года не является обстоятельством,
предусмотренным законом, в силу которого возможен отказ от выплаты выпадающих
доходов.
Нарушения или неправильного применения
норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены
судебных актов, судами не допущено.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии
оснований, предусмотренных статьей 304 названного Кодекса.
Таких оснований судом не установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь частью 8 статьи 299, статьями 184, 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
в передаче дела N А55-9902/2008
Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2009 и постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 08.07.2009 по указанному
делу отказать.
Председательствующий
судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА