ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 сентября 2009 г. N ВАС-11617/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального
казначейства по Волгоградской области (ул. Коммунистическая, д. 28а, г.
Волгоград, 400131) от 11.08.2009 о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Волгоградской области от 15.12.2008 по делу N А12-14613/08 и постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 15.05.2009 по тому же делу по иску
муниципального унитарного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия N 67
Красноармейского района города Волгограда (далее - МУП ЖРЭП N 67) к Комитету
бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области
(г. Волгоград), Министерству финансов Российской Федерации (Москва) о взыскании
48 929 рублей 25 копеек процентов за пользование чужими денежными
средствами.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федерального
казначейства по Волгоградской области, администрация Волгоградской области,
Управление социальной защиты населения администрации Волгоградской области,
администрация города Волгограда, Департамент финансов администрации города
Волгограда, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса администрации города Волгограда, Управление
социальной защиты населения администрации Красноармейского района города
Волгограда, Красноармейское территориальное управление Департамента финансов
администрации города Волгограда, Министерство обороны Российской Федерации.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
15.12.2008 исковое требование удовлетворено: с Минфина России за счет казны
взыскано 48 929 рублей 25 копеек. В иске к Комитету бюджетно-финансовой
политики и казначейства администрации Волгоградской области отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 10.03.2009 решение в части взыскания с Минфина России за
счет казны 48 929 рублей 25 копеек процентов за пользование чужими денежными
средствами отменено. В иске к Минфину России отказано. В остальной части
решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 15.05.2009 постановление Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 10.03.2009 отменил, решение от 15.12.2008 оставил в
силе.
Заявитель (Минфин России) просит об
отмене решения и постановления кассационной инстанций, ссылаясь на нарушение
норм права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных
материалов следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда
Волгоградской области от 26.07.2008 по делу N А12-5469-С22-С5 в пользу МУП ЖРЭП
N 67 с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны взысканы
расходы, связанные с предоставлением льгот, предусмотренных федеральными
законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", "О статусе военнослужащих", Законом
Российской Федерации "О реабилитации жертв
политических репрессий".
Названное решение исполнено Министерством
финансов Российской Федерации 18.01.2008 в полном объеме, что подтверждается
копиями платежных поручений от 17.01.2008 N 1497, 1498.
С момента поступления исполнительных
документов в Министерство финансов Российской Федерации до фактического
исполнения судебного акта прошло более трех месяцев.
Просрочка исполнения решения арбитражного
суда послужила основанием для обращения истца в суд с
настоящим иском с требованием о взыскании с ответчика процентов за
пользование чужими денежными средствами в период неисполнения судебного акта.
Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского
кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами
вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной
просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет
другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Нарушение трехмесячного срока исполнения
Министерством финансов Российской Федерации решения арбитражного суда,
вступившего в законную силу, составило 27 дней.
По мнению заявителя, к должнику суды
применили две меры ответственности, что противоречит смыслу и содержанию
гражданского законодательства. Между тем проценты за пользование чужими
денежными средствами начислены истцом и предъявлены к взысканию не в связи с
отсутствием компенсации выпадающих доходов истца, а в связи с ненадлежащим
исполнением Министерством финансов Российской Федерации решения суда,
вступившего в законную силу.
Кроме того, постановлением Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2009 N 6961/09
определена правовая позиция, согласно которой в случае причинения вреда,
возникшего вследствие несвоевременного исполнения судебного решения
Министерством финансов Российской Федерации, взыскатель вправе обратиться в суд
за взысканием процентов, исчисленных по правилам статьи 395 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
Довод Минфина России о том, что в решении
не указано, за счет какой казны произведено взыскание,
не влечет признания судебного акта неправомерным. В соответствии со статьей
1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или
юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации. При
этом на основании статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации от
имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с
пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность
не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А12-14613/2008
Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 15.12.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.05.2009
отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА