ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2009 г. N 11323/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Березия А.Е., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике от 14.07.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2009 по делу N А25-1216/08-7 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики,

 

установила:

 

Правительство Карачаево-Черкесской Республики (г. Черкесск; далее - правительство) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - антимонопольный орган) от 11.09.2008 в части признания правительства нарушившим статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и предписания от 11.09.2008 в части обязания правительства при заключении соглашений об использовании продукции, приобретенной на биржевых торгах интервенционных фондов, в обязательном порядке устанавливать обязательство участника торгов использовать продукцию на территории субъекта Российской Федерации, для которого предназначена продукция из интервенционного фонда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, закрытое акционерное общество "Карачаево-Черкесский мукомол" (г. Черкесск; далее - общество).

На стадии рассмотрения дела общество обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании недействительными решения антимонопольного органа, в части признания общества нарушившим статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и предписания в части обязания общества при заключении соглашений об использовании продукции, приобретенной на биржевых торгах интервенционных фондов, в обязательном порядке устанавливать обязательство участников торгов использовать продукцию на территории субъекта Российской Федерации, для которого предназначена продукция из интервенционного фонда.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.11.2008 дело N А25-1216/08-7, возбужденное по заявлению правительства, и дело N А25-1302/08-7, возбужденное по заявлению общества, объединены в одно производство с присвоением делу N А25-1216/08-7.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2008 в удовлетворении заявлений отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 решение суда первой инстанции отменено, оспариваемые акты антимонопольного органа признаны недействительными.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 19.06.2009 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами апелляционной и кассационной инстанций законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды апелляционной и кассационной инстанций, признавая недействительными решение и предписание антимонопольного органа, исходили из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая оценка.

Суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу, что заключенное между правительством и обществом соглашение об использовании зерна, приобретенного на биржевых торгах инвестиционного фонда, не свидетельствует о совершении ими действий, направленных на недопущение, ограничение или устранении конкуренции на определенном товарном рынке; других доказательств нарушения обществом и правительством положений Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольным органом не представлено.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

 

определила:

 

в передаче дела N А25-1216/08-7 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2009 отказать.

 

Председательствующий

судья

Е.И.АНДРЕЕВ

 

Судья

А.Е.БЕРЕЗИЙ

 

Судья

М.Ф.ЮХНЕЙ