ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2009 г. N ВАС-11086/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в
судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления Федерального
казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д.
69, г. Владивосток, 690091) от 05.08.2009 о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Приморского края от 29.12.2008 по делу N А51-5220/2007-14-198, постановления Пятого
арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 и постановления Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2009 по тому же делу по иску
открытого акционерного общества "Владивосток - Авиа" (г. Артем) к
администрации Приморского края (г. Владивосток), Министерству финансов
Российской Федерации (Москва), Департаменту финансов администрации Приморского
края (г. Владивосток), Департаменту социальной защиты населения Приморского
края (г. Владивосток) о взыскании 257 330 рублей расходов, связанных с
предоставлением в 2004 году льгот инвалидам и лицам, их сопровождающим, по
оплате проезда воздушным транспортом.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено ОАО "Приморское агентство авиационных компаний".
Суд
установил:
до рассмотрения спора по существу истец в
порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, просил взыскать 232 180 рублей с администрации
Приморского края и 25 150 рублей - с Министерства финансов Российской
Федерации.
Решением суда первой инстанции от
29.12.2008 исковое требование удовлетворено частично: с Приморского края за
счет средств казны Приморского края взыскано 195 230 рублей расходов. С
Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 25 150
рублей. В остальной части иска отказано. В иске к Департаменту социальной
защиты населения Приморского края, Департаменту финансов Приморского края
отказано.
Постановлением Пятого арбитражного
апелляционного суда от 21.04.2009 решение изменено: с Российской Федерации за
счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской
Федерации взыскано 232 180 рублей расходов. В иске к администрации Приморского
края отказано. Решение суда в части взыскания с Российской Федерации за счет
казны Российской Федерации 25 150 рублей 60 копеек и отказа в удовлетворении
исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Приморского края
и Департаменту финансов Приморского края оставлено без изменения. При этом суд
указал, что денежные средства на реализацию льгот, предусмотренных Федеральным
законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
выделялись не в полном объеме, доказательств нецелевого расходования выделенных
средств не имеется.
Федеральный арбитражный суд
Дальневосточного округа постановлением от 17.07.2009 решение и постановление
Пятого арбитражного апелляционного суда оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Из представленных материалов следует, что
между ОАО "Владивосток - Авиа" (перевозчик) и администрацией
Приморского края 09.02.2004 заключен государственный контракт N 192/22-2004, по
условиям которого перевозчик принял на себя обязательства по льготной перевозке
инвалидов, администрация Приморского края обязалась возместить перевозчику из
средств Фонда компенсаций и краевого бюджета документально подтвержденные
расходы.
Невозмещение государственными органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления из соответствующих бюджетов расходов истца за 2004 год в сумме
257 330 рублей явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Удовлетворяя
исковое требование за счет федеральной казны, суды руководствовались
закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов
ведения бюджетов всех уровней, федеральными законами "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", "О федеральном бюджете на 2004
год", постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N
536, от 15.08.2001 N 584, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Довод Минфина России о том, что он
является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность
Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим
фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и
соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только
путем его исполнения. По настоящему делу судами установлено недофинансирование
со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы на основании
статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-5220/07-14-198
Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.12.2008,
постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
17.07.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА