ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2009 г. N ВАС-11453/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М.,
судей: Борисовой Е.Е., Куликовой В.Б. рассмотрела в судебном заседании
заявление общества с ограниченной ответственностью "Алис Трейд" от 18.08.2009
о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда
Московского округа от 21.05.2009 по делу N А40-54981/08-152-476 Арбитражного
суда города Москвы,
по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Алис Трейд" (далее -
общество) к Префекту Западного административного округа города Москвы (далее -
Префект) о признании недействительным распоряжения Префекта от 18.06.2008 N
727-РП "О признании утратившим силу распоряжения префекта Западного
административного округа города Москвы от 08.11.2005 N 1711-РП "О
возведении некапитального объекта торговли (магазин "Продукты") по
адресу: Москва, ул. Ельнинская,
вл. 1", а также о признании незаконным бездействия Префекта, выразившегося
в не утверждении акта разрешенного использования земельного участка и обязании Префекта утвердить названный акт.
С участием в деле заинтересованных лиц:
Департамента земельных ресурсов города Москвы и Управы района Кунцево города Москвы.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы
от 11.12.2008, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного
апелляционного суда от 02.03.2009, заявленные требования удовлетворены в полном
объеме.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Московского округа от 21.05.2009 указанные судебные акты отменены, в
удовлетворении заявления отказано полностью.
Не согласившись с постановлением суда
кассационной инстанции, общество обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации с заявлением о пересмотре его в порядке надзора, ссылаясь на нарушение
судом при его принятии норм материального права.
Основания изменения или отмены в порядке
надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены в статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив обоснованность доводов надзорной
жалобы, коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных
названной нормой для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, исходя из следующего.
Удовлетворяя заявленные требования об обязании Префекта утвердить соответствующий акт, суды
первой и апелляционной инстанций исходили из того, что такая обязанность
установлена Постановлением Правительства Москвы от 25.01.2005 N 43-ПП.
Между тем суды не
учли, что данным постановлением такая обязанность предусмотрена лишь в случае
обращения собственников нежилых и жилых зданий, а также собственников земельных
участков, расположенных в границах территории предполагаемого строительства
(пункты 1.2.1 и 1.1.1) В связи с этим суд кассационной инстанции признал выводы
судов первой и апелляционной инстанций о незаконном бездействии Префектуры по
утверждению акта разрешенного использования земельного участка основанным на неправильном применении норм
материального права, а потому отказал в удовлетворении данного требования.
Кроме того суд указал, что оспариваемое
распоряжение Префекта принято в рамках предоставленных ему полномочий и в
соответствии с Положением о префектуре административного округа города Москвы,
утвержденным постановлением Правительства Москвы от 03.12.2002 N 981-ПП и
Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства
Москвы от 21.02.2006 N 112-ПП.
В соответствии с пунктами 3.1.7, 3.4.1
Регламента распоряжения префектов административных округов могут быть отменены,
приостановлены, признаны утратившими силу самим префектом.
В связи с неисполнением обществом
Постановления от 08.11.2005 N 1711-РП "О возведении некапитального объекта
торговли (магазин "Продукты") по адресу: Москва, ул. Ельнинская, вл. 1" в указанный в нем срок (более двух
лет) данное постановление было отменено Префектом. Судом кассационной инстанции
с учетом названных норм не установлено превышения Префектом при издании
оспариваемого ненормативного акта предоставленных ему полномочий.
С учетом изложенного суд не нашел
правовых оснований, установленных статьей 13 Гражданского кодекса Российской
Федерации для признания оспариваемого распоряжения недействительным, и отказал
в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
в передаче дела N А40-54981/08-152-476
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.05.2009 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
В.Б.КУЛИКОВА