ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2009 г. N ВАС-9875/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Марамышкиной И.М. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П., рассмотрела в судебном заседании заявление федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" в лице Северо-Кавказского филиала о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.02.2009 по делу N А20-2506/2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2009 по тому же делу по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" в лице Северо-Кавказского филиала г. Нальчик (далее - предприятие) о признании незаконным отказа администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) в допуске к участию в конкурсе на проведение работ по подготовке схемы территориального планирования Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Другие лица участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Центр системной аналитики "Спецтехэкспертиза" (Москва).

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.02.2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов предприятие ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также неправильную оценку представленных сторонами доказательств.

Изучив материалы надзорного производства, проверив обоснованность доводов заявителя, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, администрация объявила открытый конкурс на разработку схемы территориального планирования Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, информация о котором была размещена на официальном сайте www.zakupki.economykbr.ru.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 06.08.2008 N 12 установлено, что в документах представленных предприятием (истцом) отсутствует анкета участника конкурса.

По итогам рассмотрения заявок филиал предприятия не был допущен к участию в конкурсе по причине несоответствия заявки требованиям, установленным пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и пунктом 7 конкурсной документации.

Согласно протоколу от 13.08.2008 N 13 комиссия приняла решение признать единственным участником конкурса ООО "Центр системной аналитики "Спецтехэкспертиза".

Считая, что поданная заявка на участие в конкурсе соответствует требованиям конкурсной документации, а отказ в допуске к участию в конкурсе является незаконным, предприятие в лице филиала обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о размещении заказов для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку, в том числе фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.

Согласно пункту 7 конкурсной документации, утвержденной постановлением главы администрации Зольского муниципального района от 01.07.2008, в перечень документов, представляемых участником конкурса - юридическим лицом - входит анкета участника.

Таким образом, согласно условиям конкурса информация об участнике конкурса должна была представляться посредством заполнения формы "анкета участника размещения заказа".

Однако среди представленных документов, поступивших муниципальному заказчику от предприятия, анкета участника конкурса отсутствовала.

Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений документы, руководствуясь положениями Закона о размещении заказов, статьями 55, 182, 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом требований конкурсной документации, суды установили ненадлежащее оформление конкурсной заявки, в связи, с чем признали отказ в допуске филиала предприятия к участию в конкурсе правомерным.

Доводы заявителя о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов положенные в основу оспариваемых судебных актов нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норма права не нашли своего подтверждения.

Иное толкование заявителем положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

По существу доводы заявителя, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судами и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Нарушения норм материального и процессуального права судами не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А20-2506/2008 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 09.02.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.05.2009 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

 

Судья

М.В.ПРОНИНА

 

Судья

Н.П.ХАРЧИКОВА