ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2009 г. N ВАС-6777/09

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юхнея М.Ф., судей Александрова В.Н., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 13.11.2008, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2009 по делу N А28-11508/2008-393/14,

 

установила:

 

общество с ограниченной ответственностью "Транспортно-логистическая компания Кирово-Чепецкого химического комбината" (Кировская область; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Кировской таможни (далее - таможня) от 13.10.2008 по делу об административном правонарушении N 10407000-435/2008.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.11.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 решение суда оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 11.03.2009 решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названных судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление общества и представленные документы, изучив материалы указанного дела, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Оспариваемым постановлением таможни общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за предоставление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Как следует из данного постановления таможни, на складе временного хранения, принадлежащем обществу, 19.10.2007 был помещен товар "порожние стальные баллоны (цилиндры) для химических продуктов (сжатого или сжиженного газа) бесшовные". В товаротранспортной накладной и транзитной декларации был указан разный вес брутто данного товара. В тот же день при его проверке общество установило вес брутто порожних стальных баллонов 20 537 килограмм, вес поддонов - 1 219 килограмм, о чем сделало запись в коммерческом акте приемки транспортных средств и грузов, размещаемых на складе временного хранения, и на основании этих сведений составило отчет по форме ДО-1 о принятии товара, в котором указало вес брутто товара 20 537 килограмм.

При декларировании товара 26.10.2007 общество с ограниченной ответственностью "Завод полимеров Кирово-Чепецкого химического комбината" (далее - завод), в адрес которого поступил товар, заявило в грузовой таможенной декларации вес брутто товара 19 318 килограмм.

После оформления заводом декларации общество 30.10.2007 выдало товар со склада временного хранения и составило по форме ДО-2 отчет о выдаче товара, в котором указало вес брутто товара 20 537 килограмм.

По факту расхождения сведений о весе товара в названной грузовой таможенной декларации (19 318 килограмм) и представленной обществом отчетности (20 537 килограмм) таможня 10.09.2008 возбудило дело об административном правонарушении, 30.09.2008 составила протокол об административном правонарушении и 13.10.2008 на его основании вынесла постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния обществу вменено представление в таможенный орган отчетности о выдаче товара со склада временного хранения, содержащей недостоверные сведения о весе брутто этого товара.

Суды признали правомерным привлечение общества к административной ответственности, сделав вывод о совершении им правонарушения.

Между тем, по мнению коллегии судей, суды не учли следующего.

Статьей 16.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс, Кодекс), владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров в соответствии со статьей 364 Кодекса.

Статьей 364 Таможенного кодекса предусмотрена обязанность владельцев складов временного хранения представлять отчетность о хранящихся товарах по установленным формам.

Формы отчетов ДО-1 о принятии товаров на хранение, ДО-2 о выдаче товаров со склада временного хранения и периодической отчетности, ДО-3 о товарах, помещенных на склад временного хранения и выданных с него приведены в приложениях N 7 - 9 к Правилам совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (далее - правила).

По мнению таможни, общество при составлении отчета по форме ДО-2 должно было внести в него сведения в соответствии с грузовой таможенной декларацией, в которой вес брутто товара был указан заводом без учета поддонов, исходя из положений Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 N 1057.

Вместе с тем ни статья 364 Таможенного кодекса, ни указанные правила, не содержат указания о применении требований, предъявляемых при декларировании товара, в частности, требования к определению веса брутто товара, к формированию отчетности, представляемой владельцами складов временного хранения при принятии товара на склад и выдаче его со склада.

Положение о соответствии информации в документах данной отчетности сведениям, заявленным в грузовой таможенной декларации, в действующем законодательстве в области таможенного дела отсутствует.

Как установлено судами, выявив противоречие в товаротранспортной накладной и транзитной декларации сведений о весе брутто товара, общество взвесило товар и указало в своей отчетности общий его вес брутто на 23 поддонах. Достоверность общего веса брутто товара с поддонами таможня не оспаривает.

Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что обжалуемые обществом судебные акты судов первой, апелляционной и кассационной инстанций подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

 

определила:

 

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А28-11508/2008-393/14 Арбитражного суда Кировской области для пересмотра в порядке решения Арбитражного суда Кировской области от 13.11.2008, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.03.2009 по данному делу.

2. Направить копии определения и заявления лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 14 сентября 2009 года.

 

Председательствующий судья

М.Ф.ЮХНЕЙ

 

Судья

В.Н.АЛЕКСАНДРОВ

 

Судья

А.И.ЧИСТЯКОВ