ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2009 г. N ВАС-8375/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Куликовой В.Б., судей Локтенко Н.И., Медведевой
А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации муниципального
образования "Агалатовское сельское
поселение" Всеволожского района Ленинградской области, п. Агалатово о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2008
по делу N А56-13784/2008, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
23.03.2009 по тому же делу по заявлению Администрации муниципального
образования "Агалатовское сельское
поселение" Всеволожского района Ленинградской области (далее -
Администрация) к Территориальному управлению Федерального агентства по
управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее -
территориальное управление), Федеральному государственному учреждению
Министерства обороны Российской Федерации "Домоуправление N 2 Осинорощинской квартирно-эксплуатационной части квартирно-эксплуатационного управления Ленинградского военного
округа" (далее - государственное учреждение) о признании незаконным
бездействия территориального управления и государственного учреждения по
передаче высвобождаемого недвижимого имущества - здания N 158, расположенного
на территории военного городка в п. Агалатово, и
земельного участка, необходимого для его использования, в собственность
муниципального образования "Агалатовское
сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской
области; об обязании ответчиков передать
указанное высвобождаемое недвижимое военное имущество и земельный участок,
необходимый для его использования, в собственность муниципального образования.
К участию в деле в качестве третьего лица
привлечено: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта
России".
Суд
установил:
решением от
19.09.2008 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, оставленным
без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от
15.12.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного
округа от 23.03.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заявитель - Администрация просит отменить
оспариваемые судебные акты как не соответствующие положениям законодательства,
регулирующего порядок разграничения полномочий между Российской Федерацией,
субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в части объектов недвижимого
имущества, занимаемого соответствующими государственными органами и
организациями, в том числе в связи с высвобождением военного имущества.
Заявитель полагает, что спорное административное здание, которое Администрация
занимает с 1994 года, подлежит передаче в муниципальную собственность.
Изучив доводы заявителя, а также принятые
по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации пришла к заключению, что оснований, предусмотренных статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), для
передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации не имеется.
При рассмотрении дела судами установлено,
что спорное здание входило в состав имущества военного городка, расположенного
на территории муниципального образования, и с 2003 года часть помещений в этом
здании была предоставлена Администрации по договору аренды, заключенному на
неопределенный срок. В 2007 году Администрация обращалась к
собственнику федерального имущества в лице его полномочных органов с
предложением о безвозмездной передаче в собственность муниципального
образования указанного здания, однако данное обращение не было удовлетворено,
так как высвобождение военного имущества, а также его реализация осуществляются
в установленном порядке.
Предъявляя настоящие требования,
Администрация ссылается на положения пункта 11 статьи 154 Федерального закона
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, указывая, что спорное имущество может находиться в
муниципальной собственности и подлежит передаче в состав этой собственности,
поскольку используется в деятельности муниципального органа.
Однако судами установлено, что
Администрацией на условиях аренды используется только часть спорного здания,
другую большую часть помещений в здании занимают почта и телеграф.
Исходя из
установленных по делу обстоятельств, с учетом действующего постановления
Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, суды пришли к
выводу о том, что распоряжение высвобождаемым военным имуществом, относящимся к
федеральной собственности, осуществляется полномочным представителем
собственника этого имущества с учетом особенностей, предусмотренных иными
правовыми актами, в том числе постановлением Правительства Российской Федерации
от 24.06.1998 N 623, которым определено, что высвобождение военного имущества производится в целях получения
средств от реализации в установленном порядке такого имущества.
Судами дана
правовая оценка доводам администрации по вопросу о применении к возникшим
правоотношениям пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ, и исходя из толкования данной законодательной нормы, признано, что по
волеизъявлению собственника из федеральной собственности в муниципальную
собственность подлежит передаче только то имущество, которое может находиться в
муниципальной собственности.
В процессе рассмотрения дела заявителем
не подтверждено то, что спорное недвижимое имущество изначально предназначалось
для целей местного самоуправления, а также не доказано наличие предусмотренных
законом условий, при которых это имущество подлежит безвозмездной передаче в
собственность муниципального образования.
Выводы судов
основаны на установленных при рассмотрении дела обстоятельствах, нормах
законодательства, судебной арбитражной практике (постановление Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 7321/08).
Анализ доводов, приведенных в заявлении о
пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что доводы
заявителя в данном случае не относятся к основаниям, предусмотренным статьей
304 Кодекса.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-13784/2008 Арбитражного суда
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке
надзора оспариваемых судебных актов отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Н.И.ЛОКТЕНКО
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА