ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. N 7914/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Андреева Е.И., судей Александрова В.Н., Чистякова А.И., рассмотрев в
судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по
Ульяновской области от 03.06.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 и постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2009 по делу N
А72-5214/08-9/230 Арбитражного суда Ульяновской
области,
установила:
Федеральное
государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 172
Федерального медико-биологического агентства" (г. Димитровград, далее -
учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о
признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной
службы по Ульяновской области (далее - антимонопольный орган) от 14.07.2008 и
предписания от 14.07.2008 N 95 об устранении нарушения законодательства о
размещении заказов путем аннулирования торгов.
Оспариваемым
решением антимонопольного органа в действиях государственного заказчика
(учреждения) установлено нарушение части 10 статьи 9, части 2 статьи 34, части
3.1 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о
размещении заказов); в действиях
аукционной комиссии - нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Определением
Арбитражного суда Ульяновской области от 20.08.2008 к участию в деле в качестве
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Горизонт"
(г. Димитровград), общество с ограниченной ответственностью "Монтажник -
Димитровград" (г. Димитровград), общество с ограниченной ответственностью
"ДимитровградСтрой" (г. Димитровград),
общество с ограниченной ответственностью "СпецСтройМастер"
(г. Ульяновск), общество с ограниченной ответственностью "Агрострой" (г. Димитровград), общество с ограниченной ответственностью "ПКФ
"Тольятти - котлоремонт" (г. Тольятти),
общество с ограниченной ответственностью "Строй-Полимер" (г.
Димитровград), общество с ограниченной ответственностью "Монолит-С"
(г. Димитровград), общество с ограниченной ответственностью "Электропроммаш" (г. Димитровград), общество с
ограниченной ответственностью МСУ-30 "Промэлектромонтаж-Д"
(г. Димитровград), общество с ограниченной ответственностью "Стройинвест" (г. Ульяновск), общество с ограниченной
ответственностью "Волгатехкомплект" (г.
Димитровград).
Решением
Арбитражного суда Ульяновской области от 13.10.2008 требования учреждения
удовлетворены частично: решение антимонопольного органа признано
недействительным в части признания в действиях государственного заказчика
(учреждения) нарушения части 10 статьи 9, части 3.1 статьи 34, части 2 статьи
34 (в части лота N 1) Закона о размещении заказов; в удовлетворении остальной
части требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 22.12.2008 решение Арбитражного суда Ульяновской области
от 13.10.2008 изменено; решение антимонопольного органа и предписание признаны
недействительными.
Федеральный арбитражный суд Поволжского
округа постановлением от 18.03.2009 постановление Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами
апелляционной и кассационной инстанций законодательства, нарушение единообразия
в толковании и применении арбитражными судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации. Согласно статье 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке
надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение
оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам
Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного
круга лиц или иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что суды апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворяя
заявленные требования в полном объеме, исходили из оценки обстоятельств дела.
Суды сослались на то, что конкурсная документация соответствует требованиям
действующего законодательства; учреждение не нарушило законодательство и права
участников аукциона; оснований для аннулирования торгов не имеется. Суды пришли
к выводу о недоказанности наличия в действиях учреждения и аукционной комиссии
вменяемых им нарушений Закона о размещении заказов.
При этом суды руководствовались
положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд", Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного
органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не
свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых
судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А72-5214/08-9/230
Арбитражного суда Ульяновской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 и постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.03.2009 отказать.
Председательствующий
судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ
Судья
А.И.ЧИСТЯКОВ