ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2009 г. N 7299/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея
М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной
антимонопольной службы по Калининградской области от 13.05.2009 о пересмотре в
порядке надзора решения Арбитражного суда Калининградской области от
18.08.2008, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от
18.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.02.2009 по делу N А21-2767/2008,
установила:
Открытое
акционерное общество "КД авиа" (пос. Храброво, Гурьевский
район, Калининградская область, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд
Калининградской области с заявлением о признании недействительными и отмене
решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской
области (далее - антимонопольный орган) от 18.04.2008 и вынесенного на его
основании предписания от 18.04.2008 N 03 о прекращении нарушения
антимонопольного законодательства.
Согласно
оспариваемому решению антимонопольного органа положение общества признано
доминирующим на рынке услуг аэропорта, связанных с наземным обслуживанием
воздушных судов и пассажиров, в географических границах Калининградской области
(пункт 1 решения); антимонопольный орган признал также, что обществом допущено
нарушение пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ
"О защите конкуренции".
Оспариваемым предписанием антимонопольный
орган обязал общество не допускать действия и бездействие, которые могут
привести к ограничению конкуренции на рынке авиаперевозок и нарушению
антимонопольного законодательства в части создания дискриминационных условий
деятельности авиаперевозчиков, пользующихся услугами наземного обслуживания в
аэропорту Храброво.
К участию в деле в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие
"Государственная транспортная компания "Россия" (далее - ФГУП
"ГТК "Россия").
Решением Арбитражного суда
Калининградской области от 18.08.2008 заявленные требования удовлетворены.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановлением от 18.11.2008 решение суда первой инстанции в части признания
недействительным пункта 1 решения антимонопольного органа отменил, в
удовлетворении требования в этой части отказал; в остальной части решение суда
первой инстанции оставил без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа постановлением от 20.02.2009 постановление Тринадцатого
арбитражного апелляционного суда от 18.11.2008 оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами
законодательства, на нарушение единообразия в толковании и применении
арбитражными судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что суды апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворяя
заявленные требования частично, исходили из оценки обстоятельств дела, указав,
что антимонопольный орган не доказал наличие правовых и фактических оснований для
признания общества злоупотребившим своим доминирующим положением.
Доводы антимонопольного органа сводятся к
переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке
надзора.
При этом суды руководствовались
положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции", Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
нормами Положения об аэропортах Российской Федерации, утвержденного приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.1995 N ДВ-121.
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного
органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не
свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых
судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А21-2767/2008
Арбитражного суда Калининградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 18.08.2008, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного
суда от 18.11.2008 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 20.02.2009 отказать.
Председательствующий
судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
А.И.ЧИСТЯКОВ
Судья
М.Ф.ЮХНЕЙ