ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2009 г. N 5400/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея
М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной
антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 09.04.2009 о
пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 11.01.2009 по делу N А61-531/08-9 Арбитражного
суда Республики Северная Осетия-Алания,
установила:
Администрация местного
самоуправления города Владикавказ (далее - администрация) обратилась в
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании
недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Северная Осетия-Алания (далее - антимонопольный орган) от
21.02.2008, которым администрация признана нарушившей пункт 2 части 1 статьи 15
Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и
предписания от 21.02.2008 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем совершения действий по принятию решения об
открытии или продолжении эксплуатации маршрута N 3 и действия по согласованию
паспорта маршрута N 3.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены индивидуальные предприниматели Кучиева
Ш.К. (г. Беслан), Марзоева В.Э. (с. Карман-Синдзакау Республики Северная Осетия-Алания), Гогичаева В.С. (г. Владикавказ), Засеева
Т.Д. (г. Владикавказ).
Решением Арбитражного суда Республики
Северная Осетия-Алания от 20.06.2008 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 24.09.2008 решение суда первой инстанции оставлено без
изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 11.01.2009 решение суда первой
инстанции и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда
оставил без изменений.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами
законодательства, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права, нарушение прав и законных интересов хозяйствующих субъектов
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
иных публичных интересов.
Изучение принятых по делу судебных актов
показало, что суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворяя
заявленные требования, исходили из оценки обстоятельств дела. Суды пришли к
выводу о том, что администрация действовала в пределах своих полномочий и ее
отказ в согласовании автобусного маршрута не противоречит законодательству; антимонопольный
орган не доказал, что спорные действия администрации нарушают антимонопольное
законодательство, то есть ограничивают, устраняют либо ведут к недопущению
конкуренции на рынке услуг перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
При этом суды руководствовались
положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции", Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О
безопасности дорожного движения", нормами Положения об обеспечении
безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса
РФ от 08.01.1997 N 2, Положения об обеспечении безопасности дорожного движения
в предприятиях, учреждениях организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и
грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, Правил организации пассажирских перевозок на
автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минавтотранса
РСФСР от 31.12.1981 N 200.
Нарушений требований процессуального
законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.
Рассмотрев заявление антимонопольного
органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не
свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых
судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А61-531/08-9
Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
11.01.2009 отказать.
Председательствующий
судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
А.И.ЧИСТЯКОВ
Судья
М.Ф.ЮХНЕЙ