ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2009 г. N ВАС-2003/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Александрова В.Н., судей Березия А.Е., Пановой
И.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации муниципального
района Пестравский Самарской области о пересмотре в
порядке надзора решения от 07.08.2008 Арбитражного суда Самарской области по
делу N А55-10197/2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного
суда от 25.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.11.2008 по тому же делу,
установила:
Администрация муниципального района Пестравский Самарской области (далее - администрация) обратилась а Арбитражный суд Самарской области с заявлением
о признании незаконным и отмене постановления Главного управления Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (далее -
административный орган) от 03.07.2008 N 108 о назначении административного
наказания по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Решением Арбитражного суда Самарской
области от 07.08.2008 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного
апелляционного суда от 25.09.2008 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 11.11.2008 решение Арбитражного суда Самарской
области от 07.08.2008 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного
суда от 25.09.2008 оставлены без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в
порядке надзора общество ссылается на неправильное применение судами норм
права.
Обжалуемые судебные
акты мотивированы тем, что в силу статей 37, 38 Федерального закона от
21.12.1994 N 69-ФЗ (в редакции от 18.10.2007) "О пожарной
безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной
безопасности, разрабатывать, осуществлять меры по обеспечению пожарной
безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства
противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в
соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Правительство Самарской области
Постановлением от 27.03.2008 N 65 утвердило План мероприятий по обеспечению
пожарной безопасности образовательных учреждений в Самарской области, которым,
в частности, предусмотрена установка автоматической пожарной сигнализации и
систем оповещения людей при пожаре в Высокинской
общеобразовательной школе.
Согласно пункта 9 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам
местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
Поскольку администрация района является
собственником имущества, переданного в оперативное управление
школы и обязано в силу Федерального закона N 131-ФЗ обеспечивать
первичные меры пожарной безопасности, то суды пришли к выводу о том, что
субъектом данного административного правонарушения является администрация
района.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших и законную
силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
публичных интересов.
Рассмотрев доводы администрации, коллегия
судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра названных судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
определила:
в передаче дела N А55-10197/2008
Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.08.2008,
постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.11.2008 отказать.
Председательствующий судья
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ
Судья
А.Е.БЕРЕЗИЙ
Судья
И.В.ПАНОВА