ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2009 г. N ВАС-4059/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Поповой Г.Г., судей Дедов Д.И., Моисеева Е.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Администрация г. Азова в лице Мэра г. Азова (город Азов) от 06.03.2009 о пересмотре в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.12.2008 по делу Арбитражного суда Ростовской области N А53-13882/207-С6-48 по заявлению индивидуального предпринимателя ИП Шабалова Р.А. (г. Азов) к Администрация г. Азова в лице Мэра г. Азова (г. Азов) о признании незаконным предписания начальника отдела по строительству и архитектуре администрации города Азова Репьева И.С. о приостановлении строительства и обязании администрации выдать разрешение на строительство служебно-бытового блока "комплекс организованной торговли" по ул. Победы, 1б в г. Азове, Ростовской области.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2008 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2008 решение от 14.04.2008 изменено. Суд признал недействительным предписание, выданное начальником отдела по строительству и архитектуре администрации г. Азова Репьевым И.С., как не соответствующее требованиям статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В удовлетворении остальных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.12.2008 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2008 оставлено без изменения.

Суд установил, что на основании постановления мэра от 05.05.2004 N 816 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Азова (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили 26.07.2004 сроком на три года договор аренды земельного участка площадью 1 672,2 кв. м. с кадастровым номером 61:45:00 03 12:0017, расположенного по адресу: г. Азов, ул. Победы, район пер. Хрустальный, и предоставленного под размещение комплекса организованной торговли.

Отдел по строительству и архитектуре администрации выдал предпринимателю разрешение от 31.05.2004 N 439 на размещение комплекса организованной торговли.

Начальник отдела по строительству и архитектуре администрации г. Азова Репьев И.С. выдал предпринимателю предписание от 25.07.2007 N 50 о приостановлении строительства до выяснения обстоятельств в связи с судебными разбирательствами по указанному земельному участку. Кроме того, в предписании указано на привлечение предпринимателя к ответственности в установленном законом порядке сроком на пять суток в случае невыполнения предписания в указанный срок и принудительный демонтаж объекта без возмещения понесенных затрат и убытков.

Суд апелляционной инстанции установил, что начальник отдела по строительству и архитектуре органа местного самоуправления не обладал полномочиями по вынесению предписаний о приостановлении строительства, предписание на дату его издания нарушало права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в том числе в связи с указанием в нем на возможные меры ответственности в случае невыполнения предписания, и, руководствуясь статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал предписание незаконным.

Изучив судебные акты по делу и материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела для пересмотра в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

 

определил:

 

в передаче дела N А53-13882/207-С6-48 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.12.2008 отказать.

 

Председательствующий судья

ПОПОВА Г.Г.

 

Судья

ДЕДОВ Д.И.

 

Судья

МОИСЕЕВА Е.М.