ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2009 г. N 3826/09

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г., судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Региональной службы по тарифам Кировской области от 05.03.2009 N 368-01-13 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 29.09.2008 по делу N А28-7262/2008-193/27 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.12.2008 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Кировская теплоснабжающая компания" (г. Киров) о признании недействующим пункта 1 решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области (г. Киров, далее - РСТ) от 22.11.2007 N 40/3 "О тарифе на услуги по передаче тепловой энергии" (далее - решение от 22.11.2007 N 40/3).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Коммунэнерго" и открытое акционерное общество "Кировские коммунальные системы".

Суд

 

установил:

 

решением от 29.09.2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, заявленное требование удовлетворено. Суды исходили из несоответствия пункта 1 решения РСТ N 40/3 Федеральному закону от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон о тарифах), Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила N 109), Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, Приказу Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 08.04.2005 N 130-э "Об утверждении регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничном рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)" и Приложению N 1 к данному Регламенту.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов РСТ просит их отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора.

Указанный довод заявителя суд надзорной инстанции отклоняет.

Судами установлено, что 15.12.2006 РСТ принято решение N 43/1, согласно которому с 01.01.2007 установлен и введен в действие тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО "Коммунэнерго", расположенным в городе Кирове в размере 98 рублей 60 копеек за 1 Гкал.

22.11.2007 РСТ приняло решение N 40/3, в соответствии с пунктом 1 которого установлен и введен в действие по 31.12.2007 тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО "Коммунэнерго", расположенным в городе Кирове по улицам Менделеева, Кольцова, Упита, Луганская, в размере 38 рублей 90 копеек за 1 Гкал.

Данное решение опубликовано в газете "Вятский край" 15.12.2007 N 231(4119).

Ссылаясь на несоответствие пункта 1 решения N 40/3 действующему законодательству и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, компания обратилась в суд с настоящим заявлением.

Довод заявителя об установлении пунктом 1 оспариваемого решения тарифов на передачу тепловой энергии по сетям, расположенным в городе Кирове по улицам Менделеева, Кольцова, Упита, Луганская впервые, уже был предметом рассмотрения судов и отклонен.

Суды учли, что решением от 15.12.2006 N 43/1 установлен и с 01.01.2007 введен в действие тариф на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям ОАО "Коммунэнерго", расположенным в городе Кирове.

Данное решение в соответствии с пунктом 3 оспариваемого решения признано утратившим силу с 01.01.2008.

Поэтому суды пришли к выводу о том, что до принятия оспариваемого решения в отношении ОАО "Коммунэнерго" уже осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Довод РСТ о том, что при установлении решением N 43/1 тарифа на 2007 год не были учтены затраты, понесенные ОАО "Коммунэнерго" по эксплуатации расположенных по улицам Менделеева, Кольцова, Упита, Луганская тепловых сетей, не принимается.

В соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования ОАО "Коммунэнерго" не лишено права обратиться в регулирующий орган с документами, подтверждающими экономически обоснованные расходы и понесенные убытки, для их учета и компенсации в последующем периоде регулирования тарифов.

Довод заявителя о том, что Правила N 109 не содержат положений, определяющих сколько тарифов может быть установлено для организаций либо устанавливающих порядок регулирования деятельности организаций в случае приобретения ими новых объектов, неоснователен.

Исходя из положений статьи 2 Закона о тарифах, пунктов 6, 10 Правил N 109 тарифы на услуги по передаче тепловой энергии устанавливаются для самих энергоснабжающих организаций, а не в отношении конкретных объектов, сетей, принадлежащих этим организациям.

Кроме того, рассматривая заявление, суды указали на несоответствие решения N 40/3 пункту 21 Правил N 109 в связи с отсутствием в нем даты введения в действие тарифов и сроков их действия.

Поэтому утверждение заявителя об установлении оспариваемым решением тарифа с даты принятия нормативного правового акта - 22.11.2007, неосновательно.

Довод заявителя о том, что оспариваемое решение не нарушало прав и интересов компании, отклоняется.

Суды установили, что с июня 2005 года ОАО "Кировские коммунальные системы" оказывало МУ "УЖХ г. Кирова", ТСЖ "Стройэнерго", ТСЖ "Энергостроитель-1" услуги по теплоснабжению. При этом получение указанными абонентами тепловой энергии происходило опосредованно - через сети, принадлежащие ОАО "Коммунэнерго".

В связи с реорганизацией ОАО "Кировские коммунальные системы" в форме разделения в апреле 2008 года создано ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" (далее - компания), которая в порядке правопреемства оказывала услуги по теплоснабжению на основании ранее заключенных договоров названным абонентам, оказывающим коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению потребителям, проживающим в жилых домах по улицам Менделеева, Кольцова, Упита в городе Кирове.

Учитывая, что получение указанными абонентами тепловой энергии происходило опосредованно - через сети, принадлежащие ОАО "Коммунэнерго", суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение нарушало права и законные интересы компании в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А28-7262/2008-193/27 Арбитражного суда Кировской области для пересмотра в порядке надзора решения от 29.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 09.12.2008 по тому же делу отказать.

 

Председательствующий судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА